马丽
党的十九大报告作出了一个重要判断，即新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一重大判断，不仅为新时代我国“五位一体”总体布局的统筹推进和“四个全面”战略布局的协调推进指明了新的发展方向，而且为实施新时代“两步走”战略提供了决策依据和理论支撑。
一、我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化
辩证唯物主义告诉我们，事物是发展变化的，矛盾不是一成不变的。1956年的党的八大提出：“我们国内的主要矛盾，已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。”1979年党中央召开理论工作务虚会，明确指出，我们的生产力发展水平很低，远远不能满足人民和国家的需要，这就是我们目前时期的主要矛盾。1981年党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决定》，对我国社会的主要矛盾作了规范性的表述：“在社会主义改造基本完成以后，我国所要解决的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。”改革开放40年来，中国走过了有些国家用100多年甚至更长时间走过的现代化历程，创造了人类发展史上的奇迹。党的十九大对社会主要矛盾的新表述，是新时代开启全面建设现代化国家新征程的起点，也是对经济发展规律和社会主义建设规律认识的升华。
党的十八大以来的五年中，我国经济在世界经济低迷的形势下依然保持中高速的增长，在世界主要国家中名列前茅，国内生产总值增长到80万亿元，与美国并驾齐驱，成为全球仅有的两个年国内生产总值超过10万亿美元的大国，稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超过30%。全面深化改革取得重大突破，改革全面发力、多点突破、纵深推进，着力增强改革系统性、整体性、协同性。民主法治建设取得长足进步，积极推进全面依法治国，党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设全面加强，党的领导体制机制不断完善，中国特色社会主义法治体系日益完善。文化影响力显著扩大，人民生活水平大幅度提高。党和国家事业发生历史性变革，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化。五年来，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动了党和国家事业发生历史性变革。基于这种实践基础和重大变革，党和国家作出了中国特色社会主义进入新时代和中国主要矛盾发生重大变化的两个重大判断。
对社会主要矛盾的判断直接关系我党能否及时调整发展战略、顺利实现第二个百年奋斗目标。改革开放之后，我们党对我国社会主义现代化建设作出战略安排，提出“三步走”战略目标，解决人民温饱问题、人民生活总体上达到小康水平这两个目标已提前实现。新的奋斗目标跨度“从现在到本世纪中叶”，从党的十九大到党的二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交会期。既要全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。依然必须坚定不移地把发展作为党执政兴国的第一要务，依然要坚持解放和发展生产力。只不过这种发展更强调高质量的发展，我国经济发展正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济发gmO2qB1u+XqlupTQAzj7QQ==展必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。未来，中华民族伟大复兴的中国梦既要尽力而为，又要量力而行，需要一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，一代人接着一代人去实现。这些目标的实现既是新时代中国特色社会主义发展的战略安排，也是我们平稳顺利渡过社会主义初级阶段，向更高阶段迈进的必然要求。
二、我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断
（一）我国仍然处于社会主义初级阶段
中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。党的十九大报告的这一判断，认识到我国社会生产力实现了巨大发展，不仅经济总量稳居世界第二位，而且连续多年保持第一制造业大国地位，220多种主要工业品产量居世界首位。国内生产总值居世界第二位，生活用品短缺状况已根本改变。在此基础上，人民温饱问题已经解决，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会。人民不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。邓小平同志讲过，我国的社会主义初级阶段需要100年或者更长的时间，也指从1956年社会主义改造基本完成到21世纪中叶社会主义现代化基本实现的整个历史阶段。社会主义初级阶段，指的不是所有社会主义国家必经的初始阶段，而是我国国情所决定的特殊阶段，这个阶段至少要上百年。今天，虽然我国的经济总量很大，但人均排名却仍处在世界比较靠后的位置，其他不少方面也与发达国家有着较大差距。所以，我国依然处于社会主义初级阶段，依然属于世界上最大的发展中国家。
（二） 我们的工作依然面临不少困难和挑战
我国经济社会发展水平明显提高，但与发达国家相比，我国生产力发展在总体上依然处于中等水平。发展当中依然存在不协调、不平衡、不充分的地方。矛盾还表现为人民生活需要也同样发生了显著变化，不再局限于衣食住行等物质方面的“硬需求”，而是更加强调民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的“软需求”。社会主要矛盾不再是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，而转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。也就是说，我国发展不平衡不充分的状态并没有根本改变，发展质量和效益还不高，创新能力不够强，实体经济水平有待提高，生态环境保护任重道远。这种不平衡不充分不仅表现在落后地区、农村发展不充分，落后地区与发达地区、农村与城市发展不平衡，而且表现在东部发达地区包括一些大城市依然有发展不平衡不充分的现象，如高质量的医疗、教育还是稀缺资源，高等级的城市地下管网建设刚刚起步，有的城市还存在不少“城中村”。因此，发展不平衡不充分已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。
三、我国社会主要矛盾的变化，对党和国家工作提出许多新要求
与物质文化需要相比，人民对美好生活需要的内容更广泛。人民日益增长的美好生活的需要，是“硬需要”和“软需要”的结合。而我国现在经济社会的发展依然是不平衡不充分的，收入差距大的问题、生态短板的问题、区域不协调的问题等依然存在，这就对我们党和国家的工作提出了更高的要求。在新时代、新征程上谋划“五大建设”，必须把发展重点放在解决“不平衡不充分的发展”这个新的矛盾的主要方面上。
（一）依然把发展作为党执政兴国的第一要务，以满足人民对物质生活的更高需求
在站起来、富起来之后，在实现“强起来”目标的过程中，中国的发展必须考虑普惠、均衡、共享，重点要解决的是均衡发展、充分发展的问题，这亦是民众日益强烈的需求。党的十九大报告明确指出：“实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，不断提高人民生活水平，必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，推动经济持续健康发展。”
（二）发展社会主义民主政治，以满足人民对美好政治生活的需求
我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主，发展社会主义民主政治就是要用制度体系保证人民当家作主。“履不必同，期于适足；治不必同，期于利民。”世界上没有相同的政治制度模式，任何一个国家的政治制度不能脱离特定社会政治条件和历史文化传统来抽象评判，不能定于一尊，不能生搬硬套其他国家政治制度模式。当前，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化，人民在民主、法治、公平、正义等方面的需求日益增长，人民当家作主制度体系、社会主义民主政治，也需要与时俱进。这就要求我们要积极稳妥推进政治体制改革，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。只有坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强人民当家作主的制度保障，发挥社会主义协商民主重要作用，深化依法治国实践，深化机构和行政体制改革，巩固和发展爱国统一战线，才能在党的旗帜下凝聚起决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的强大合力。
（三）推动社会主义文化繁荣兴盛，以满足人民对文化的多元需求
文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。中国特色社会主义理论体系的形成，离不开中国特色社会主义文化；中国特色社会主义自信，离不开文化自信。党的十九大报告指出，没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。我们要坚持和发展的中国特色社会主义道路，我们要实现社会主义现代化强国的目标，也包括把我国建设成社会主义文化强国。提高文化软实力，建设社会主义文化强国，是实现中华民族伟大复兴的重要组成部分。发展中国特色社会主义文化，就是要坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣。这就要求我们要牢牢掌握意识形态工作领导权，培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，繁荣社会主义文艺，推动文化事业和文化产业繁荣发展，以此满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求。
（四）加强和创新社会治理，满足和改善人民的民生需求
党的十九大报告指出：“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。”保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更加保障、更可持续，这就要求我们在教育事业的发展、就业质量和收入水平的提高、社会保障体系的建设、脱贫攻坚、社会治理格局的打造、国家安全的维护等方面要下大力气去加强和创新。
（五） 加快生态文明体制改革，满足人民对优美生态环境的需求
自古至今，人与自然都是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，是蓝天、碧水、净土的现代化。新时代我国社会主要矛盾发生了转化，从美好生活的新需求来看，清新的空气、干净的水、清洁的土壤、宜人的气候、优美的环境，既是人民更高的生活追求，也是人民更高的精神需求。这就要求我们一方面要推动绿色发展、丰富生态产品，以民生为导向，切实解决广大群众关注的生态问题，为公众提供更优质的生态产品，既是生态文明建设能够获得民众认可的根本原因，也是满足人民生态需求的重要手段。另一方面要将生态文明体制改革精准落地。相比经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等改革，生态文明体制改革相对滞后，为避免形成“四长一短”的格局，必须深化生态文明体制改革。
（六）坚定不移全面从严治党，满足人民对美好政治环境的需求
一个政党、一个政权，其前途命运取决于人心向背。我们党面临的执政环境是复杂的，但全党必须认识到，人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。党的十八大以来，我们党的反腐败斗争取得了阶段性的胜利，但反腐败依然任重道远。坚持和加强党的全面领导，这就要求我们要坚持党要管党、全面从严治党，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。（作者单位：吴忠市委党校、行政学院）