霍岩松

党的十九大提出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。” 这是基于对当代世情、国情、党情深入分析基础上得出的重大论断。新时代是中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大时代。由富到强的历史性变化，必然对我国经济社会发展提出了新要求、新任务，对于经济发展来说，就是建设现代化经济体系。

一、建设现代化经济体系是解决新时代面临的新矛盾的必然要求

新时代我国社会主要矛盾发生了新变化，由过去人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

第一，对我国社会发展主要矛盾的研判，充分体现了中国共产党实事求是、与时俱进的精神，符合我国发展进入新时代的阶段性特征。由富变强阶段，人民更加关注生活质量的提高，更加注重幸福感的提升，由对物质增量的追求转向了更加注重对美好生活的追求。人们对社会生活质量的改善大体可以从以下六个方面来进行判断：一是人们能够在多大程度上满足基本生活需要。国际上通用的衡量居民生活水平高低的一项指标是恩格尔系数，即食品支出总额占个人消费支出总额的比重，这个比重越大，表明生活质量越低。按照联合国确定的标准，恩格尔系数达59%以上为贫困，50%~59%为温饱，40%~50%为小康，30%~40%为富裕，低于30%为最富裕。2016年中国居民恩格尔系数为30.1%，接近富足标准。据国家统计局公布的数据显示，2017年前三季度，全国居民人均消费支出13162元，比上年同期名义增长7.5%，扣除价格因素，实际增长5.9%。其中，城镇居民人均消费支出17846元，增长6.2%，扣除价格因素，实际增长4.5%；农村居民人均消费支出7623元，增长8.6%，扣除价格因素，实际增长7.4%。从消费支出结构看，2017年前三季度，全国居民人均食品烟酒消费支出3847元，增长5.0%，占人均消费支出的29.2%；人均衣着消费支出890元，增长2.6%，占人均消费支出的6.8%；人均居住消费支出2915元，增长9.0%，占人均消费支出的22.1%；人均生活用品及服务消费支出820元，增长7.9%，占人均消费支出的6.2%；人均交通通信消费支出1795元，增长7.5%，占人均消费支出的13.6%；人均教育文化娱乐消费支出1471元，增长8.9%，占人均消费支出的11.2%；人均医疗保健消费支出1086元，增长13.2%，占人均消费支出的8.3%；人均其他用品及服务消费支出337元，增长12.2%，占人均消费支出的2.6%（见图1）。说明我国居民消费正由生存型消费向发展型、享受型升级。二是人们能够在多大程度上改善自己的居住条件。据国家统计局公布的数据显示，2016年全国居民人均住房建筑面积为40.8平方米，其中城镇居民人均住房建筑面积为36.6平方米，农村居民人均住房建筑面积为45.8平方米，均超过了党的十六大时提出的全面建设小康社会的基本标准，即城镇人均住房建筑面积30平方米。三是人们能够得到多少社会提供的服务，如教育、医疗、文化娱乐体育设施等。据国家统计局2016年数据，中国居民交通通信、教育来源： 国家统计局网站。图12017年前三季度居民人均消费支出及构成文化娱乐、医疗保健支出占居民消费支出的比重分别比2012年提高了2.0、0.7和1.3个百分点。2016年年末，参加基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤和生育保险的人数分别比2012年年末增加9980万人、20750万人、2864万人、2879万人和3022万人。2068bd7739fb0acf1f4f7d2fbd480cf44261b09950499300c8fe178483df49da3c16年，个人卫生支出占卫生总费用的比重下降到30%以下，基本医保总体实现全覆盖，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成。我国15岁及以上人口平均受教育年限由2010年的9.05年提高到2015年的9.42年，居民平均预期寿命由2010年的74.83岁提高到2015年的76.34岁，婴儿死亡率由2012年的10.3‰下降到2016年的7.5‰，孕产妇死亡率由24.5/10万下降到19.9/10万。四是人们能够有多少闲暇时间可供自己支配。据央视财经频道发布的《中国经济生活大调查》数据显示，中国人日均休闲时间仅为2.55小时，不足发达国家的一半（见图2）。说明我国经济发展的质量效率还不高，还需要投入较多的劳动。五是人们能够在什么样的社会风尚和社会治安状态中工作与生活。据统计，2016年中国命案率为0.6/10万左右，而同期美国各州枪击案造成15039人死亡、30589人受来源：2015年人民网央视财经频道。图22014年中国人均休闲时间与发达国家比较（单位：小时）伤。六是人们能够在什么样的自然环境中工作与生活。据环保部（现生态环境部）《2016中国环境状况公报》显示，2016年，全国338个地级以上城市中，有84个城市环境空气质量达标，占全部城市数的24.9%；254个城市环境空气质量超标，占75.1%。338个地级以上城市平均优良天数比例为78.8%，比2015年上升2.1个百分点；平均超标天数比例为21.2%。2591个县域中，生态环境质量为“优”“良”“一般”“较差”和“差”的县域分别有548个、1057个、702个、267个和17个。“优”和“良”的县域占国土面积的44.9%。全国现有森林面积2.08亿公顷，森林覆盖率21.63%；草原面积近4亿公顷，约占国土面积的41.7%。全国共建立各种类型、不同级别的自然保护区2750个，其中陆地面积约占全国陆地面积的14.88%；国家级自然保护区446个，约占全国陆地面积的9.97%。

第二，准确研判新时代面临的主要矛盾是我们谋事干事的前提，只有牢牢把握新矛盾，解决新矛盾，才能推进中国特色社会主义各项事业的发展。中国社会发展主要矛盾的新变化，也预示着我们今后的发展将面临着新的更大的挑战和更艰巨的任务。过去我们面临的主要问题是如何推动增长或者是如何保持较高速增长，进入新时代以后面临的主要问题变为如何解决更好发展的问题，由更多考虑增长变为更多谋划发展，面对的问题也由相对单一、简单变为更加全面、系统和复杂。这种新变化对于我们党以及各级领导干部治理能力现代化提出了更高的要求，如何适应这种新变化也是我们面临的新考验、新挑战。我国社会发展新矛盾的变化，并没有改变我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情、我国是世界上最大的发展中国家的国际地位。发展依然是党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键。我们要建设的现代化经济体系必须要能够保证我国经济发展平稳、健康和可持续，最大限度满足人民日益增长的美好生活需要。

二、建设现代化经济体系是解决我国不平衡不充分的发展问题的需要

改革开放以来，我国经济发展取得了令世界瞩目的伟大成就。从1978年到2016年，我国经济年均增速超过了9%。其间，GDP翻了204倍、人均GDP翻了142倍、城乡居民收入分别翻了98倍和93倍。中国已成为世界第二大经济体、第一大制造业国家、第一大商品贸易国。我国对世界经济增长贡献率超过30%，比美国、欧元区和日本贡献率的总和还要多。但是，发展不平衡不充分依然是我们面临的主要问题。到2020年我国全面建成小康社会，步入高收入国家的行列，实现富起来的目标，人均GDP也是刚超过1万美元，放到世界比，水平依然不高。目前，我国人均GDP为8113美元，美国是我国的7倍多，日本是我们的近5倍，世界平均水平高出我们27%。我国还有4000多万人没有解决温饱，宁夏还有41.8万人口待脱贫。城乡居民收入差距依然较大，据国家统计局发布的2017年前三季度居民收入变化数据显示，全国居民人均可支配收入19342元，同比名义增长9.1%，扣除价格因素实际增长7.5%，增速比上年同期提高1.2个百分点。按常住地分，城镇居民人均可支配收入27430元，扣除价格因素，实际增长6.6%；农村居民人均可支配收入9778元，扣除价格因素，实际增长7.5%。城乡居民人均收入倍差2.81。从宁夏城乡居民人均可支配收入比较来看，城乡居民收入差距依然明显。2011年到2016年上半年，从宁夏5个地级市的城乡居民可支配收入来看，银川市的最高，固原市的最低（见图3和图4）。2015年，银川市城镇居民人均可支配收入比固原市高7117元，银川市农村居民人均可支配收入比固原市高4146元。来源：根据《宁夏统计年鉴》整理。图32011年至2016年上半年全区及各市城镇居民人均可支配收入长期以来，过度注重经济增速的发展模式已经造成区域失衡、城乡失衡、产业失衡、贫富失衡等一系列不均衡发展问题，这些问题已经成来源：根据《宁夏统计年鉴》整理。图42011年至2016年上半年全区及各市农村居民人均可支配收入（单位：元）为制约经济发展的瓶颈。解决不平衡不充分的发展问题必须要建设现代化经济体系。按照党的十九大的要求，我们要建设的现代化经济体系“必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率”。

三、建设现代化经济体系必须牢牢树立新发展理念

改革开放以来，我们利用“后发优势”引进西方发达国家的资金、技术和管理，通过模仿学习逐渐缩小了与西方发达国家的发展差距，逐步实现了由跟随到赶超的跨越。进入新时代要实现由赶超到引领的新跨越，则需要新的发展理念来引领。随着我国经济发展步入新常态，面临的资源约束、环境约束、成本上升的压力越来越大，原有的竞争优势逐渐消失，经济增速也由高速回落到中高速。这些情况的出现，迫切需要我们摒弃原有的发展思路，树立新的发展理念，确立新的发展模式，谋划新的发展路径。党的十八大以来，我们按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的引领，成功克服了全球金融危机造成的世界经济深度调整带来的不利影响，保持了经济中高速增长，向世界交了一份满意的答卷。面对中国经济发展步入新常态，我们全面落实新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，把认识、适应和引领新常态作为我国经济发展的逻辑，积极作为，主动出击，努力保持了中国经济平稳健康可持续发展的势头。落实“去降补”，供给侧结构性改革取得明显成效。一是过剩产能实现有序化解。2017年上半年，全国工业产能利用率是76.4%，比上年同期提高了3.4个百分点。二是房地产去库存效果逐步显现。2017年6月末，商品房待售面积同比下降9.6%，降幅要比一季度末提高3.2个百分点。三是企业杠杆率下降。2017年5月末，规模以上工业企业资产负债率为 56.1% ，同比下降 0.7 个百分点。四是企业成本继续降低。2017年1—5月，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本是85.62元，比2016年同期下降0.04元。五是短板领域得到了加强。2017年上半年，生态保护和环境治理业、水利管理业、交通运输仓储和邮政业、教育投资同比分别增长了46%、17.5%、14.7%和17.8%。

事实证明，新发展理念不仅能够让我们克服目前经济发展中的各种挑战、困难，同时也一定能够引领我们到2020年全面建成小康社会，实现富起来的第一个百年奋斗目标，并在此基础上在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现强起来的第二个百年奋斗目标。

四、建设现代化经济体系必须坚持锐意进取、攻坚克难的改革创新精神

建设现代化经济体系绝不是一蹴而就的事情，一系列横在发展道路上的“拦路虎”都需要我们降服，诸多掣肘发展的障碍需要我们攻克。目前，我国发展已经进入啃“硬骨头”的攻坚期，面对新时代带来的新矛盾、新问题、新挑战，“必须在理论上跟上时代，不断认识规律，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。” 随着全面深化改革取得重大突破，释放了社会发展动力。“放管服”改革对于形成中国经济的新动力和新动能具有重要的基础性和支撑性作用。据统计，2017年1—5月，全国新登记注册的企业同比增长了14.7%，日均新登记注册企业达到1.56万户。2018年二季度小微工业企业的景气指数达到96.5%，比一季度提高3.4个百分点，达到了两年来的最高，表明市场主体竞相成长、微观主体活力不断增强。新主体和新技术的发展，有效带动了新产业、新业态和新模式的成长，新动能正在不断壮大。

党的十八大以来，中国共产党秉持锐意进取、改革创新的精神，在面对国内外一系列严峻挑战的情况下，走过了极不平凡的五年，取得了令世人刮目的成就。正如美国《时代》周刊2017年11月杂志封面，用中文和英文两种语言写上“中国赢了”（China Won.）所揭示的那样，受2008年全球金融危机的影响，在主要发达国家经济发展普遍衰退的情况下，中国却赢了。在这期《时代》周刊内文《中国经济是如何赢得未来的》一文中，作者布雷默指出，如今，中国已经成为全球经济中最具实力的国家，而美国则落居第二。文中还提到，中国的政治体制曾不断受到西方国家的质疑。就在5年前，西方国家一致认为，中国总有一天需要进行根本性的政治改革来维护政体合法性。但是今天，中国的政治经济体制甚至比第二次世界大战后主导国际秩序的美国更加完备、更可持续。

深刻领会党的十九大精神，我们有足够的信心，按照党的十九大提出的发展目标、战略部署，牢牢树立新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，大力实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，加快完善社会主义市场经济体制，推动形成全面开放新格局。弘扬“社会主义是干出来”的实干精神，保持“撸起袖子加油干”的工作作风，扎实推进现代化经济体系的建设，确保到2020年全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

（作者单位：中共宁夏区委党校、宁夏行政学院）