赵娟娟
众所周知，敬畏，是对一切神圣事物的态度。作为党员领导干部，必须敬畏党纪国法、敬畏组织、敬畏人民、敬畏舆论，自觉养成在监督下学习、工作和生活的习惯。古人云：“畏则不敢肆则德以成，无畏则从其所欲而及于祸。”因此，知敬畏方能守规矩。
一、“守纪律、讲规矩”之缘由
在中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平代表第十八届中央委员会向大会作了报告，我们不难发现，在关于全面推进依法治国、全面从严治党，以及关于反腐败等方面论述中，“纪律”“规矩”多次出现。我们的党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结和统一，确保党始终成为新时代中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的团结统一靠什么来保证？靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩。
（一）守纪律、讲规矩是全面推进依法治国、全面从严治党的客观要求
第一，依法治国与依规治党相统一。全面依法治国是“四个全面”战略布局的重要组成部分，对于党的自身建设来说，就是依规治党。规，就是规章制度、纪律规矩。依法治国要求增强全社会的法治意识，依规治党要求增强全党的纪律和规矩意识，二者是统一的。坚持“守纪律、讲规矩”既有利于党的事业健康发展，也有利于开展领导工作、提高领导威信，是干部成长道路上的“安全带”。作为执政党的中国共产党，各级党组织和全体党员尤其是党员领导干部，必须受到党章党规党纪的刚性约束，必须模范遵守国家的法律法规。
第二，依法执政是党治国理政的基本方式。宪法确立党的执政地位，赋予党治国理政的责任和使命。党章规定，党必须在宪法和法律的范围内活动，以执政党纲领保证宪法和法律的实施。党的领导和社会主义法治在本质上是一致的。所以，党要把自己的主张通过法定程序转化为国家意志，成为全国人民共同遵守的法律，引领社会主义法治建设。要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，党要领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，确保依法治国的正确政治方向。
第三，治党首要的是严明党纪。在坚持全面从严治党方面，治国必先治党，治党务必从严。党的十九大报告指出：“……严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风……”保持党内风清气正。
（二）守纪律、讲规矩是风清气正政治生态的必要条件
党员领导干部只有心中有党，遵守党纪国法，按纪律来、按规矩办，不踩“雷”、不越“线”，才能管住手中的权力，不让权力任性，不会以权谋私、贪污腐败。强调纪律和规矩，这是党中央对当前反腐败斗争中存在的突出问题作出的针对性回应，可谓切中时弊、抓住了根本，严明的党纪面前，才能使党员和党员领导干部不敢腐、不能腐、不想腐。
党的十九大报告指出，我们要夺取反腐败斗争压倒性胜利。人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，因此，要严明党纪、遵守党规才能不断巩固压倒性态势，夺取反腐败压倒性胜利。
（三）守纪律、讲规矩是党员干部安身立命的根本要求
第一，“守纪律、讲规矩”的核心是要坚持党性原则。党性问题说到底就是立场问题。无论是想问题、搞研究，还是作决策、办事情，都必须始终站在党和人民利益的立场上，自觉按照党的整体意志和人民的根本利益来行动，这就是中国共产党人的党性原则，就是守纪律、讲规矩的体现。任何时候都要想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，自觉接受党组织的安排和规矩约束，自觉维护党的团结统一。要时刻绷紧纪律和规矩这根弦，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事。要不断加强党性锻炼，增强党性修养，真正使守纪律、讲规矩内化于心、外化于行，成为一种行为自觉。
第二，守纪律、讲规矩，本质上就是要对党忠诚。忠诚于党就要与党同心同德，要始终把党放在心中最高位置，牢记自己的第一身份是中国共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于党，把守纪律、讲规矩当作为官从政的基本准则。对每一位党员、领导干部来说，不仅仅要廉政、避免走向腐败，更是一种政治素质、政治要求，如果看不清这一点、做不到这一点，终结的不仅仅是政治生涯，更可能是个人的一生。
二、党的纪律、规矩的含义及二者之间的关系
（一）党的纪律
什么是党的纪律？按照《中国共产党章程》（以下简称《党章》）规定：“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。”是经过长期的革命、建设和改革实践而形成的一套严明的纪律体系，包括政治纪律、组织纪律、宣传纪律、人事纪律、经济纪律、群众纪律等。其中，政治纪律是最重要的纪律。政治纪律，是党的各级组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行动方面必须遵守的刚性约束，是维护党的政治原则、政治方向和政治路线的纪律，在党的各项纪律中占有头等重要地位。组织纪律是最严格的纪律。民主集中制是党的组织纪律的核心，组织纪律是党的政治纪律的坚强保障。
（二）党的规矩
党章、党的纪律、国家法律、党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例共同构成党的规矩。其中，党章是必须遵循的总规矩，党的纪律是刚性约束，法律红线不可逾越，还要坚持弘扬党的优良传统和作风。
（三）党的纪律与规矩的关系
关于“纪律”和“规矩”，习近平总书记强调：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。”
从概念的层面，党的规矩的外延要比党的纪律更大，包括党章、党纪、国家法律、党的优良传统和工作惯例。相比党的纪律，党的规矩涵盖的范围更广、要求更高。比如优良传统和工作惯例是不成文的、相对柔性的规矩，但同样需要严格遵守。从宽泛的外延说，中国共产党党员也是中国公民，因此必须遵循国家法律，这毫无疑问；从党员的身份来说，党章等党内规章制度，以及政治纪律、组织纪律、宣传纪律、人事纪律、经济纪律等党的纪律，也需要每个党员遵守。
三、心存敬畏，做守纪律、讲规矩之表率
（一）党的十九大报告的相关要求
勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设，抓住“关键少数”，坚持“三严三实”，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系。
重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限，强化监督执纪问责。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
（二）领导干部牢固树立守纪律、讲规矩的意识
党规党纪是管党治党建设党的重要法宝。风成于上，俗化于下，上行则下效。在党内，领导干部以身作则、以上率下既是长期以来形成的优良传统，也是基本的工作方法。守纪律、讲规矩就是要从各级领导干部特别是高级干部做起。
第一，防止和反对“八个主义”。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。我们要“尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。”“弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、8mWgow36Z2A8EhPmspwzQno7Ue7NFxwWpIRj9iD4as0=为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。”
第二，增强“八大执政本领”。有一位哲人曾经形象地比喻：“权力像座桥，桥下是座牢，官员悠悠桥上过，歪心邪步掉进牢。而安全过桥的秘诀是慎行、慎微、慎权、慎独。”我们必须要敬畏权力，慎待权力，在思想上必须要有清醒的认识。所以在用权方面，必须坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”。而且要牢记权力不是谁天生就有的，而是人民赋予的。我们的党要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。要以人民为中心，为人民谋福利，切实有为而不逾矩。各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。
第三，营造“守纪律、讲规矩”的良好氛围。领导干部要带头加强学习，在学习党的创新理论上作表率；带头规范言行，在遵规守纪上作表率；带头正风肃纪，在敢于和不良现象作斗争上作表率。
（三）与腐败斗争到底
第一，纪律规矩前无特权。强调纪律和规矩，这是党中央对当前反腐败斗争中存在的突出问题作出的针对性回应。在纪律规矩面前，谁都没有“任性”的特权。在党的十八届中央纪委第五次全会上，习近平总书记指出：“我们党早就明确宣布，谁违反党纪国法，不论是什么人，不论担任过什么职务，都绝不姑息。我们党严肃查处腐败案件的行动向世人证明，中国共产党敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪，善于自我净化、自我革新，搞腐败就一定会受到惩罚。”
第二，严明纪律，看住权力。遵守纪律才能看住权力，严守规矩才能团结统一。加强纪律建设，立规矩讲规矩，正是治本之策。从严治党关键在从严执纪，把守纪律、讲规矩摆到更加重要地位，意味着将对违纪问题保持高压态势，对触犯党纪、不守规矩的行为加大惩戒力度，将规矩的“紧箍咒”扎得更紧，使纪律之“高压线”真正通上“高压电”，就能把权力真正关进制度的笼子，重构风清气正的政治生态。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。
（四）建设良好的政治生态环境
第一，除“潜规则”，强“显规则”。构建良好政治生态，必须坚决铲除各种各样的潜规则，使体现公平正义的“显规则”得到彰显、发挥作用。要坚持凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，让所有优秀干部都能为党和人民贡献力量。坚决铲除“潜规则”，一要进一步扩大干部工作中的民主，增强干部工作的公开性和透明度，让选人用人权在阳光下运行。二要进一步完善干部选拔任用程序，健全制度机制，使拉票跑官者无机可乘。三要进一步加大查处力度，狠刹各种歪风邪气，使拉票跑官者望而生畏。四要进一步树立正确的用人导向，营造“不跑不送照样使用，又跑又送查处不用”的良好氛围。
第二，全面落实“两个责任”。党的十八届三中全会报告作出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的重大决定。这“两个责任”的贯彻落实，是构建良好政治生态、净化政治土壤的根本前提。2017年1月6日，在党的十八届中央纪委第七次全体会议上，习近平强调，要坚持抓惩治和抓责任相统一，要落实主体责任和监督责任，督促党的各级组织和领导干部强化责任担当。一方面，党委、政府及其相关部门，必须切实承担起主体责任，不能游离于主体责任之外，要将党风廉政建设和反腐败工作牢牢地抓在手上，摆上重要位置，决不能满足于签签责任状、谈谈重要性，而不将有关要求落到实处。另一方面，纪检监察机关要在抓好自身队伍建设、提高执纪能力和水平的基础上，坚决并勇敢地承担起监督检查和问责问效的职责，既要强化对落实中央“八项规定”、反对“四风”的监督检查力度，切实起到教育和警醒作用，更要加强对重大案件特别是损害群众切身利益、政治影响恶劣的大案要案的查办力度，绝不姑息、绝不手软。只有党委与纪委共同承担、彼此配合好，才能真正营造出风清气正的政治环境。
第三，坚持思想建党和制度治党相结合。“只有切实加强思想教育，促进党员干部凝神聚魂，才能守住护好建党、强党、兴党的生命线。”在接下来的工作中，要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，反之亦然。我们必须将思想建党与制度建党相结合，坚持“两手抓两手都要硬”，确保将全面推进依法治国、全面推进从严治党的战略部署落到实处。近日，习近平总书记就新华社一篇题为《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出指示，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。每位党员领导干部要心存敬畏，牢筑思想防线，不忘初心，砥砺前行。
四、结语
从严治党的关键在于守纪律、讲规矩，这既要靠个人自律，也要靠制度硬约束。畏则不敢肆则德以成，无畏则从其所欲而及于祸。规矩既成，重在践行。守纪律、讲规矩，以人民为中心，实现新作为，不负新时代。
(作者单位：青铜峡市委党校、行政学校）