“输血”与“造血”-百年梦寻
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《百年梦寻》

“输血”与“造血”

在自然条件恶劣、生态环境脆弱、经济发展相对落后的干旱山区,大力发展经济,增加农民收入和加强扶贫开发工作是相辅相成的两项重要工作内容。用一个也许不太恰当的比喻,犹如一个身体虚弱的人,既需要自身努力锻炼,也需要营养补充,二者缺一不可。

中卫市成立后,中卫市委、市政府十分重视贫困地区的扶贫开发工作。扶贫开发工作在市委、市政府的直接领导下,在自治区扶贫办及相关部门的关心支持下,中卫市扶贫开发工作紧紧围绕国务院《中国农村扶贫开发纲要(2001~2010)》和自治区党委、政府关于《宁夏农村扶贫开发规划(2001~2010)》的指导思想,围绕“产业扶贫、整村推进、劳动力培训转移”三项重点工作,坚持统筹山川经济发展,实施以川济山、山川共济的方针,采取扶贫开发、项目带动、产业扶持的措施,以为贫困农民办实事、解难题,促进农村稳定、农业增效、农民增收为目标,开展了大量卓有成效的工作。

中卫市辖两县一区,海原县是国家定点扶贫县,中宁县喊叫水乡及沙坡头区香山乡,是自治区定点扶贫乡、村,也是市委、市政府必须想方设法解决贫困的首要问题,从抓调研摸清底数入手,以促整体脱贫为目标,遵循价值规律和市场经济规律,启发引导山区农民调整优化产业结构,积极培育山区硒砂瓜、脱毒马铃薯、发展种草养畜等优势主导产业,促进山区产业结构调整,增加山区农民经济收入,是市委、市政府的既定目标。在抓扶贫开发项目实施的同时,针对山区劳动力过剩的实际,积极开展劳动力转移培训,适时组织劳务输出。由市政府制定出台了“贫困村不脱贫,帮扶单位不脱钩、不撤离”的长效帮扶机制,将帮扶工作列入市直部门年度目标责任考核范围,使定点帮扶工作有任务、有指标、有考核目标,激发增强了各帮扶单位的积极性、自觉性、主动性,从而在全市形成了市、县(区)、镇(乡)、村齐抓共管,奋力攻坚和领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的扶贫工作氛围。

党中央高度重视“农村、农业、农民”问题,连续3年下发中央1号文件,指导推动解决“三农”问题,这在历史上也是少有的。“三农”问题解决得如何,是衡量一个地区领导层工作是否得力的标准之一。中卫市山区人口超过40万,而且大多数生活在自然条件恶劣、生态环境脆弱的干旱带上,现有的贫困人口和由于灾年波及而返贫的人口,成为市委、市政府必须着力解决的问题。也可以这样说,新中卫在起步之始,面对的一是发展经济,二是山区贫困人口的生产生活。这是一副沉重的担子。因为沉重,才更显其责任重大,使命光荣。这两条腿每跨出一步,不但要留下深深的脚印,还必须在向前迈进的过程中使农民获得可感受到的实惠和利益。在困难和压力面前,探索寻找出一条适合山区农民群众发展生产、增加收入、减少贫困人口的路子,就显得十分迫切重要而且意义深远。

市委、市政府对扶贫开发作出总体规划,全力组织实施《中卫市扶贫开发规划》,着力解决山区贫困群众的生产、生活问题,使扶贫开发工作趋于规范化、科学化,使扶贫的“输血”和“造血”功能最大限度地得以发挥。

沙坡头区校育川村是个山区贫困村,十年九旱的状况严重制约着该村的经济发展。针对校育川村严重缺水的实际,市委、市政府将解决人畜饮水、发展硒砂瓜产业作为扶贫开发的重要项目,扶持校育川村群众发展生产,改善生活条件。2005年,市扶贫办采取以工代赈的方式,投入资金12万元,村民贷款24万元,发展压砂地3000亩,2006年全部种植了硒砂瓜。在扶持校育川村群众发展产业经济的同时,还鼓励群众开阔思路,多处取利,增加收入;扶持校育川村群众发展庭院经济,栽植杏、桃、苹果、红枣等果树201亩,为发展生产改善生活条件增添了后劲。

在扶贫资金尚未到位的情况下,市委、市政府采取招投标的办法,由中标单位垫资39.81万元,建成了校育川村群众翘盼多年的用水工程,使校育川村两个自然村的群众家家用上了自来水,并为发展庭院经济和硒砂瓜产业创造了条件。在改善基础设施和实施产业扶贫的同时,市委、市政府大力支持校育川村群众发展“短平快”的畜禽养殖项目,投入财政和“三西”扶贫资金16万元,向贫困群众投放小尾寒羊209只,猪崽400头,以输血的形式,增强贫困群众的造血功能,加快贫困群众的脱贫步伐。

在市委、市政府号召下,校育川村农民群众大力发展硒砂瓜产业,生活水平进一步提高。2007年正值硒砂瓜收成、上市时节,7月29日突遇阵雨,并引发洪水,冲毁了通往外界的部分路段,严重影响了硒砂瓜外销。7月30日上午,刘云书记得知这一情况后,立即打电话给市扶贫办主任马云春,让其迅速协调解决,确保瓜农利益不受损失。市扶贫办主任马云春立即带人上山,实地察看后,立即组织力量修复道路,并现场给校育川村4000元的资金扶持。

在客观自然条件面前,任何的长吁短叹、悲观失望都无济于事,任何的抱有幻想浮躁盲目也无济于事。面对艰巨的扶贫任务,我们只有在客观上遵循自然规律,遵循市场经济规律,遵循科学法则,主观上脚踏实地,以不懈奋斗的精神,在“输血”扶贫和“造血”脱贫的双重努力下,才能走出贫困的阴影,摆脱贫困的羁绊。2000多年前老子揭示的“人法地,地法天,天法道,道法自然”的客观规律,谁能抗拒得了呢?西方的上帝不能,东方的佛祖不能。所以,在对待生存环境的问题上,对待生态环境的问题上,我们必须尊崇人与自然和谐相处的理念,逐步改善生态条件,改善生存条件,达到人与自然和谐相处、构建和谐社会的目标。这样,经过扶贫开发而脱贫的人口才不至于在自然灾害的袭击下再次返贫;这样,经过若干年的努力,贫困人口才能逐渐减少,达到共同富裕共享幸福的目的。

尽管中卫的扶贫任务艰巨,但是,在中华民族的文明中,我们的先人留下了“乐善好施”“不以善小而不为”的传统美德,这些美德,仍然是我们今天的精神内核。毕竟,领导我们的中国共产党是以广大人民群众为执政基础的伟大政党,“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的执政理念,保证了共产党领导下的广大人民群众走向美好生活成为必然。

中卫市山区土地面积广阔,人口众多,尤其是贫困人口,不言而喻是一大压力。可是如果把目光投向“拔穷根”的百万亩硒砂瓜产业,我们有理由底气充足地相信,中卫市的贫困群众在市委、市政府的领导下,通过努力发展生产,在追求经济效益的同时,不忽视生态效益的重要作用,历经数年,定能逐步摆脱贫困。因为事实已证明,山区农民从硒砂瓜起步,有的已经摆脱了贫困,过上了小康生活。用辩证的态度看,尽管这一现象目前还处于一般与个别的关系,但是,经过发展,一定会产生一个由量变到质变的飞跃。这也是必然……

一方水土养一方人,这是古代人的生存法则。对海原而言,现实是严重缺水。因水资源匮乏,多少年来人民群众一直未能摆脱贫困。海原农业人口占总人口的93%,也就是说,在这片干旱贫瘠的山地上,有35万多人依赖土地生活。而海原的土地产出又十分有限,农民如过分依赖土地,生活水平只能限于温饱。

2004年以来,海原县委、县政府立足十年九旱的县情,针对农村剩余劳动力过多这一状况,将劳务输出确立为全县三大支柱产业之一。劳务输出是解决农村剩余劳动力、减轻土地压力、增加农民收入的有效途径和新兴产业。在全国各大城市和劳动力短缺的地区,农民工已成为一支不可忽视的队伍,他们的足迹遍布全国各地,在现代化建设中扮演着重要的不可或缺的角色。农民工进城已不是一种现象,而是农村剩余劳动力的大转移,社会的又一次重新组合,社会角色的又一次重新定位。海原县的劳务输出也和全国其他地方一样,随着改革开放的深入,社会环境的宽松,农民有了自主择业的机会。20世纪80年代后期至新千年之初,海原县的农民自发的或由政府组织外出打工,名曰“搞副业”。从这一称谓可以看出,尽管农民的角色变了,从事着含有一般技术或者体力劳动,但他们对土地的依赖没变,对所谋生的职业仍然持排斥态度。这种观念必然导致对这一新兴产业的认识不足,看不到社会为他们提供的一次选择机会,因而,在人数上还没有形成规模。

海原的农民,走出大山的脚步虽然迟缓了点儿,但毕竟开始了。

2005年,面对几十年不遇的特大旱灾,在种植业遭受了严重损失,夏粮几乎绝产,海原县近100万亩耕地因旱而荒芜的情况下,劳务产业实现了历史性突破,在农民人均现金收入增长19.5%的比重中,劳务收入贡献份额达到54.9%,劳务产业真正成为抗旱救灾、农民收入最稳定的增长因素。

2006年,市委、市政府与新疆建设兵团联系后,向铁路部门申请专列,31bf6b08c2246258f605c6327e74e8df2915dfe436270a7e453e2f7a7d3aac06组织海原的农民工进疆摘棉花,以增加农民群众的收入。

在海原,劳务输出不仅仅增加了农民的经济收入,在这一表层下,还蕴涵着更深刻的积极因素。记得几年前张贤亮先生就对贫困地区的扶贫工作说过一句名言:“扶贫先扶志。”今天,海原的农民走出家门务工,就是一种大志,一种骨气。劳务产业是欠发达地区培训教育农民、提高劳动者整体素质的一所大学校。农民通过务工走出家门,走出大山,开阔了眼界,增长了见识,更新了传统就业观念,改变了面朝黄土背朝天的生产生活方式,既鼓了口袋,又活了脑筋。许多初、高中毕业生通过劳务输出到发达地区实现就业,在获得可观收入的同时,学习到了先进的生产技术、就业技能和管理经验等知识,增强了自己的才干,激发了穷则思变的强烈愿望,为进一步创业打下了一定的实践基础,也带动了农民整体素质的提高,为本地经济发展储备了相当数量的新一代建设者。

劳务产业还成为转移农民、求得生存、缓解人口压力和人地矛盾的有效途径。人口压力一直是困扰海原县经济发展的一大因素。海原县人口密度为每平方公里55.3人,高于规定值的每平方公里38.3人,超负荷的农业人口对脆弱的生态和瘠薄的土地造成了巨大压力,劳务产业的发展起到了季节性或长期性移民的效果,既可以减少过多的农业人口对有限的土地的直接压力,使一部分土地休养生息,又可以增加农业人口的相对耕地占有量。同时,大量青壮年外出务工,由于观念和条件的变化,有效缓解了人口过快增长的压力。

为鼓励更多的人走出家门,走出大山,挣脱贫困的羁绊,2006年2月,海原县人民政府作出决定,对2005年在发展劳务产业中涌现出的先进集体和先进个人进行了表彰奖励。

  海原行动了,行动就是希望!

日复一日,年复一年,人们不顾路途的艰辛,不顾满天的风沙,不顾劳累的身体,日夜奋战在压砂瓜地里,种植着希望,收获着硕果。因为,石头缝里神奇地长出了西瓜;因为,沙漠变成了绿洲。山外的人涌来了,他们被海原人的精神感动了,他们以他们百倍的热情为硒砂瓜写出了一曲又一曲赞歌。同样,海原人也被他们的激情所鼓励,认准了生命中的那一片沙漠,他们在上面不断地梦想,不断地奋争,不抛不弃,艰苦创业,由此,那一片沙漠,便成了绿洲的一种。

为什么,我们总是被收获的喜悦所吸引?

为什么,我们总是被硒砂瓜的画面所感动?

为什么,我们听到有关“造血”和“输血”的信息总是眼含热泪?

那是因为,我们都有一个共同心愿,希望海原变样,希望海原人过上富裕的生活,希望这块土地再生,希望人们都互相关怀、互相帮助。只有这样,海原的未来才会更加美好。

  但是,海原人视为救命的劳务输出,毕竟是“输血”型经济。尤其在人口素质、劳动力素质低下的情况下,输出的劳动力,不外乎以下苦力为主。而硒砂瓜产业,它是“造血”型经济,除其固有的收入之外,其产业形成了一个链条,其子种、技术、运力、销售等等,以及由此而产生出的各种服务,活脱脱是一个主动脉,以及一根根造血血管……亚当·斯密在他著名的《国富论》中说,由于在一个很好的社会里产生了社会分工,各行各业生产成倍增长,因而导致了包括社会最底层人民在内的普遍的富裕。直到今天,海原人才真正在大地上读懂了“输血”与“造血”。读懂了“一方水土养一方人”。也真正实践着一个产业中密集的社会分工!

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