宁夏工学院党委针对社会治安的严峻形势和校园治安的实际情况坚持以邓小平同志建设中国特色社会主义理论为指针,以净化育人环境、维护稳定为前提,狠抓了社会治安综合治理各项措施的落实,保证了正常的教学、科研和生活秩序,创造了一个良好的育人环境,使工学院的社会治安逐年好转,先后被区市有关部门评为“内保先进集体”、“综合治理达标先进单位”。
一 党委重视、形成共识,着眼于“四实”
工学院党委领导成员多次通过学习党中央、国务院关于加强社会治安综合治理的有关文件和邓小平同志关于坚持“两手抓、两手都要硬”的一贯思想,对在改革开放新形势下,加强社会治安综合治理工作,确保学院稳定的重要性,有了深刻的认识,分清了三个关系:一是学院稳定与社会稳定的关系;二是学院治安与高等教育改革的关系;三是学院治安与校纪校风的关系。在形成共识的基础上,学院党委和行政领导狠抓社会治安综合治理的“四实工作”。
组织落实。学院在1987年就成立了综合治理领导小组,系部处室建立了5个治保小组。由于干部的调整与调动,学院及时予以补充新成员,从组织上保证了综合治理工作的连续性。随着教学规模的不断扩大,上级党委和政府不断地对综合治理工作提出新的要求,在原组织地基础上成立了以一名院长为主、各系部处室主要负责人共13人组成院综合治理委员会,基层共建立了10个综合治理领导小组,成员30人。使学院基层“综治”组织得到了落实和加强。
制度落实。学院党委认为:社会治安综合治理工作是一项长期、复杂cfe5fb6af39296be173fb96d5b75b819、宏伟地系统工程,不抓制度建设和落实,就没有坚实地基础,就不可能取得预期效果。学院曾三次修订了《宁夏工学院综合治理承包、检查、评比、总结》制度、《宁夏工学院安全保卫制度汇编》、《宁夏工学院处置突发事件方案》等各项制度。做到了分清责任、明确任务、各司其职,坚持“综治”组织活动经常化,布置“综治”任务纳入日常化。
工作落实。一是有综合治理地规划和管理目标。学院做到了对“综治”工作有长期打算,远有五年规划、近有周密安排和阶段部署,每年都有工作安排和总结,半年有实施意见和小结,扎扎实实进行社会治安综合治理工作。二是分管领导亲自抓。对综合治理的一些重要会议和重大案件亲自参加和指导,提出任务,明确要求,落实责任,,1994年3月18日,学院总务处花房价值8000多元地两台水泵和上千米电缆线被盗。院党委副书记孙树和同志责成保卫部门要及时破案挽回经济损失,并作了具体指示。3月19日晚案件被破获,4名犯罪分子全部被抓获,赃物及时追回。三是建立健全了档案和台帐。经过几年地社会治安综合治理工作,积累和建立了“综治”文书、户口、案件、民事调解等14种档案。四是解决了综合治理经费问题。在资金紧张地情况下,每年拨出一定数额资金用于购买设施、书籍、录象带,表彰先进集体和个人。验收总结表彰落实。学院经过综合治理委员会每年初与各系部处室签订综合治理承包书,6月份进行一次初检,发现问题及时整改,12月份按签定的承包合同全面检查验收。学院党政部门联合召开表彰大会,对达标单位和先进个人进行表彰,对不达标单位实行一票否决,并通报批评。
二 形成体系,立足基础,着眼于“四教”
对高等院校实行社会治安综合治理,维护高校稳定,创造一个良好的育人环境,根本问题在教育。现在学院基本上形成了综合治理教育体系。近年来着重进行了以下四方面的教育:
党的基本路线教育。利用政治课、党团活动和政治学习等多种形式,对师生员工进行《邓小平文选》、党的基本路线和党的十四届四中全会公报教育。举办“中国历史及现代知识竞赛”、“校园文化节”、“大学生文化月”、“爱国主义教育”、“表彰优秀党团员”等系列教育活动。提高了对党的基本路线和建设中国特色社会主义理论的认识和理解。增强了党性观念和历史责任感,出现了争做合格大学生,入党积极分子逐年增多的好现象。
法律法规教育。为进一步普及法律知识,增强法制观念,用法律这个锐利的武器解决社会生活中的各种矛盾和问题,学院在法律法规教育中,开设法律课程。其次,举办法律讲座,运用典型案例进行教育。三是采取多种形式组织师生员工观看法制教育电视录像、图片展览、办黑板报、举办“法律知识竞赛”进行法制教育。通过以上这些教育,提高了学院领导干部、师生员工知法、懂法、用法、守法的法律意识。几年来,师生员工无一受刑事处分。
形势与政策教育。随着改革开放和社会主义现代化建设的深入,高校由过去的封闭式校园变为开放式的“小社会”,师生思想活跃,对一些问题反映敏感。加之近年来,我国陆续出台了一些重要改革措施,在实践过程中,部分师生产生了一些模糊认识。针对这种情况,学院始终坚持经常性的形势与政策教育,引导师生从思想上解决了三个认识问题:一是认清形势和世界发展的潮流,中国只有坚持改革开放,才能强国富民;二是正确把握旧体制向新体制转换中出现的各种新情况、新问题,分清主流与支流的关系;三是当代大学生是跨世纪建设者和接班人,是建设中国特色社会主义的骨干力量,认识到自己担负的历史责任。
校纪校规教育。为进一步落实培养目标,学院从新生入学的第一天起,就注重对学生进行国家教委关于《高等学校校园秩序管理若干规定》、《高等学校学生行为准则》、《宁夏工学院学生德智体综合考评办法》、《宁夏工学院三好学生、优秀班干部、优秀毕业生评选办法》等校纪校规的教育。并在此基础上狠抓落实坚持经常性的检查评比,及时表扬先进,处理违纪违章现象。1993年以来先后有52名学生光荣加入中国共产党,106名学生被评为三好学生。通过校纪校规,加强了校风建设。
三 把握重点、加强管理,提高“四率”
学院在开展社会治安综合治理中,注重把握重点,加强管理,从而掌握了主动权,多年来未发生大的案件及治安灾害事故,一般治安案件和形式案件逐年稳中有降,使学院治安走上了良性循环的轨道。
收集重要信息,提高掌握率。高校历来是国内外敌对势力进行政治渗透和破坏的重要目标,也是资产阶级自由化思潮容易泛滥的场所。在这种情况下,学院注重树立超前意识,进行预测,通过各种渠道搜集情报信息,掌握内部动态,把一些事端苗头消灭在萌芽状态。同时还针对近几年我国改革力度加大,分配利益调整,市场物价上涨,大学生生活负担过重等热点问题,做好信息收集工作。采取各种措施超前疏导,加强思想政治工作。两年多来共收集重要情报信息18条,先后被区市有关部门全部采用,提供了决策依据,确保了学院稳定。
开展重点打击,提高破案率。一发从重从快严厉打击危害社会治安刑事犯罪活动,大力提高侦破能力,是搞好社会治安综合治理工作的重要任务。1991年以来,学院每年都要进行专项治理,打击盗窃犯罪流氓团伙。近3年来共破获盗窃团伙5个,大小案件13起,抓获犯罪分子25人,受到了区市公安机关的好评。
加强“三工”人员管理,提高控制率。在现在学院做长期工和打短工人员近400人。坚持谁用工,谁管理的办法,严格录用手续,办理暂住证和出入证,院保卫部门与施工单位签订治安责任合同,并和公安机关保持联系互通情况。由于管理教育措施得当,“三工”人员违法犯罪较少。
保卫重点部位,提高安全率。重点部位不仅是贵重仪器物品集中地,又是教学科研的重要场所,同时,也是事故多发部位。确保其不发生问题,校园治安秩序就有了坚实的基础。学院进一步严格了重点部位规章制度,并严格遵守和切实执行。其次,保卫部门坚持把责任心强、表现好的校卫队员调到重点部门岗位上,定期对他们进行考核,重点检查。做到了把安全管理治安责任制结合起来;夜间值宿与巡逻人员结合起来;人防与技防结合起来,从而有效的提高了重点部位的安全率,全学院8个重点部位,近两年来从未发生任何问题。
四 形成路子,预防为主,着眼于“五建”
大力加强安全防范工作,是搞好学院社会治安综合治理工作的有效方法。几年来,在防范工作中,学院基本上形成了“五建”防范路子:
制定内保制度,抓好“软件”建设。学院根据区党委、政府有关规定并结合本院实际修改完善了《宁夏工学院内保制度》等32条14种制度,《宁夏工学院社会治安综合治理检查、评比、承包责任》制度,和《宁夏工学院学生管理教育制度汇编》,使学院综治工作做到了按章办事,有“法”可依。
进行“创安”活动,抓好“基件”建设。学院为使社会治安综合治理工作由“无形”变为“有形”,由空指标变为实指标,在开展治安责任制承包过程中,开展了一系列的创安全达标活动,并把它作为深化综治工作的一种手段来抓。做到常年坚持不断线,平时抓紧不放松。使学院家属区、学生宿舍楼和重点部位安全合格率达到了100%,使创安达标活动收到了实际效果。
坚持安全检查是治安检查,抓好“常建”建设。坚持安全检查是治安管理工作的一种重要手段。学院做到了值班干部天天检查,保卫部门坚持每周检查,系部处室领导经常检查,学院领导每逢节假日全面检查,堵塞漏洞,防患于未然,有力保证了学院的安全。
增加经费投入,抓好“硬件”建设。加强基础设施建设,肯花本钱,提高预防与打击犯罪活动,是在新形势下对社会治安治理工作提出的新要求。学院为适应治安状况的变化,在重点部位安装了较先进的报警器,教职工、学生宿舍、办公室普遍安装了防盗门、防撬板、防盗栏杆,提高了防盗防火的安全系数。
调解内部矛盾,抓好“重件”建设。经过十几年的改革开放,师生员工的生活水平日益提高,但社会生活中新的矛盾不断出现。大力疏导调解这些内部矛盾和纠纷,化消极因素为积极因素,调动其工作积极性,是搞好社会治安综合治理的一项十分重要的工作。学院有一个以工会、保卫、人事部门为主组成的调解委员会,基层有7个调解小组,共有26名调解员。在这几年的内部调解矛盾和纠纷的过程中,经过工作实践,学院总结为:领导亲自到场走在前,教育疏导说在前,解决实际问题做在前,使调解成功率达到了100%,从而没有发生“民转刑”案件。
几年来,学院党委通过扎扎实实抓社会治安综合治理工作,使学院各项工作有了新的起色,师生员工的精神面貌发生了可喜的变化,有力地促进了精神文明建设。为保持高校地稳定起到了积极重要地作用。 (1996年2月发表于《宁夏工作研究》第1期)