一、为人民服务思想的提出与确立
毛泽东同志的“为人民服务”思想由来已久。1939年12月，他在《纪念白求恩》一文中就明确提出了共产党员应该做什么人的问题，号召每个共产党员都要学习白求恩同志毫不利己专门利人的精神，学习他对人民的极端的热忱。毛泽东同志指出：“一个人能力有大小，但只要有这点精神，就是一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。”
1944年9月8日，毛泽东同志在中央警备团追悼张思德同志的演讲中指出，“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军，是革命的队伍，我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。……我们想到人民的利益，想到大多数人的痛苦，我们为人民而死，就是死得其所。”“因为我们是为人民服务的，所以，我们如果有缺点，就不怕别人批评指出。不管是什么人，谁向我们指出都行。只要你说得对，我们就改正。你说的办法对人民有好处，我们就照你的办。……只要我们为人民的利益坚持好的，为人民的利益改正错的，我们这个队伍就一定会兴旺起来。”这次著名的演讲，后来收入《毛泽东选集》第三卷时被定名为“为人民服务”。过后不久，毛泽东同志在另一次讲话中又强调了全心全意为人民服务的观点。他认为在为人民服务过程中不能半心半意也不能二心一意，一定要全心全意。中国共产党人为人民做事，不管做什么都不能从个人的利益出发或夹杂着私心杂念，一定要全心全意。
提出“为人民服务”思想之后，毛泽东等中央领导同志又多次予以强调、深化，使之最终成为党的根本宗旨。1944年10月4日，毛泽东同志在看望解放日报社和新华社工作人员时指出，无论自己从事什么工作，要想把自己的工作做好，都要全心全意为人民服务。这是他第一次提出“全心全意为人民服务”，也是对“为人民服务”思想的完善。毛泽东说，为人民服务，不能三心二意，一定要全心全意。后来，他在陕甘宁边区召开的多次会议上反复强调了树立为人民服务思想的重要性。
1945年4月，抗日战争接近胜利的时候，我们党召开了第七次全国代表大会。在这次大会上，党中央把“为人民服务”的思想进行了升华。4月23日，毛泽东同志在七大上致开幕词。他说：“我们应该谦虚，谨慎，戒骄，戒躁，全心全意地为中国人民服务。”4月24日，他在七大政治报告《论联合政府》中强调：“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”“应该使每个同志明了，共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众拥护为最高标准。……共产党人必须随时准备坚持真理，因为任何真理都是符合于人民利益的；共产党人必须随时准备修正错误，因为任何错误都是不符合于人民利益的。”对此，毛泽东对为人民服务的思想做了更深层次的论述。他把全心全意为人民服务作为党的优良作风的一个核心内容，指出党是为最广大的人民群众谋利益的，是和人民群众紧密联系在一起的。同时还形成了我党的三大作风——理论和实践相结合、和人民群众紧密联系以及批评与自我批评。这是他第一次把全心全意为人民服务的问题，提到“唯一宗旨”的高度，在中国共产党的建设史上具有极为重要的意义。
经过七大代表认真讨论，“全心全意为人民服务”被写入《中国共产党章程》。七大通过的党章明确规定：“中国共产党人必须具有全心全意为中国人民服务的精神，必须与工人群众、农民群众及其他革命人民建立广泛的联系。”在党员四项义务中，就有一项是“为人民群众服务，巩固党与人民群众的联系，了解并及时反映人民群众的需要，向人民群众解释党的政策”。
至此，“为人民服务”思想的重要地位在党内正式确立。全心全意为人民服务的理论，是中国共产党夺取新民主主义革命伟大胜利的思想动力。以后，中国共产党的历届代表大会通过的党章中，全心全意为人民服务在其中始终占有重要的地位，是党坚持的唯一宗旨。
二、为人民服务思想的拓展与深化
新中国成立以后，党处于执政地位，如何结合新的实际坚持全心全意为人民服务的宗旨？这是邓小平同志一直思考和探索的一个重要问题。1956年9月，邓小平同志在《关于修改党的章程的报告》中指出：“kEcH91UpqbJ1p8Kri385gA==同资产阶级的政党相反，工人阶级的政党不是把人民群众当作自己的工具，而是自觉地认定自己是人民群众在特定的历史时期为完成特定的历史任务的一种工具。”同年11月，邓小平同志在回答国际青年代表团提出的问题时，鲜明地阐述了中国共产党党员的含义：“中国共产党党员的含义或任务，如果用概括的语言来说，只有两句话：全心全意为人民服务，一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳。”进入改革开放新时期，邓小平同志关于建设有中国特色社会主义的理论和实践，关于符合最广大人民群众的利益和要求，都体现着新时期全心全意为人民服务的光辉思想。
（一）进一步肯定和弘扬了为人民服务的思想，提出了我们之所以选择社会主义道路，摈弃资本主义道路，根本的原因是只有社会主义才能符合最广大人民群众的最大的利益
邓小平同志指出：“社会主义现代化建设的极其艰巨复杂的任务摆在我们的面前，很多旧问题还需要继续解决，新问题更是层出不穷。党只有紧紧地依靠群众，密切地联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，才能形成强大的力量，顺利地完成自己的各项任务。”（《邓小平文选（一九七五年—一九八二年）》，人民出版社1983年版，第301页）他还说：“改革开放中许许多多的东西，都是由群众在实践中提出来的。……是群众的智慧，集体的智慧。”（转引自《人民日报》1992年10月24日《伟大的实践，光辉的篇章》）邓小平同志一贯尊重群众，依靠群众，尊重群众的首创精神，把全心全意为人民服务作为自己思想和行为的准则，把为人民服务作为党的重大决策和制定一切政策的出发点和落脚点。正如江泽民同志在学习《邓小平文选》第三卷报告会上的讲话中所指出的那样，邓小平同志“尊重群众，热爱人民，总是时刻关注最广大人民群众的利益和愿望，把‘人民拥护不拥护’、‘人民赞成不赞成’、‘人民高兴不高兴’、‘人民答应不答应’作为制定各项方针政策的出发点和归宿”。
（二）始终不渝地坚持以经济建设为中心，解放和发展生产力，彻底改变中国贫穷落后的面貌
为人民服务不是一句空洞的口号，而是一个具有丰富内涵的重大的理论命题。为人民服务的基本要求是由一定时期我国社会的主要矛盾、革命和建设的主要任务决定的。新时期由于主要矛盾发生了变化，作为党的根本宗旨的为人民服务的基本要求，自然也要发生相应的变化。邓小平同志的贡献就在于他适时而又果断地实现了这个转变，从而使毛泽东同志提出的为人民服务思想在新时期得到发扬光大。邓小平同志指出：“在建立社会主义经济基础以后，多年来没有制定出为发展生产力创造良好条件的政策，社会生产力发展缓慢，人民的物质文化生活条件得不到理想的改善，国家也无法摆脱贫穷落后的状态。”（《邓小平文选》第三卷，人民出版社1993年版，第134页）这就使得新时期党的为人民服务的宗旨没能在实践中得到落实。“为了把新时期党的为人民服务的根本宗旨落到实处，这就需要吸取经验教训，切切实实地抓住经济建设这个中心，大力发展社会主义的生产力，始终扭住这个根本环节不放松，除非打起世界战争，即使打世界战争，打完了还搞建设。”（《邓小平文选》第三卷，第64页）“社会主义现代化建设是我们当前的最大的政治，因为它代表着人民最大的利益、最根本的利益。”（《邓小平文选（一九七五年—一九八二年）》，人民出版社1983年版，第149页）邓小平同志在新的历史条件下，真正做到了全心全意为人民服务，把人民的眼前利益、长远利益、最大最根本的利益落到了实处。
（三）提倡了一种为人民的利益而英勇奋斗的献身精神
在改革开放和发展社会主义市场经济的新时期，是否还要继续保持和发扬为人民的利益而英勇奋斗的献身精神呢？邓小平同志进一步肯定和提倡了这种精神，并把它作为实现为人民服务宗旨的不可缺少的精神支柱和精神境界。1980年12月25日，他在中央工作会议讲话中，针对当时一些人思想混乱的情况，在新的历史条件下重申了党的思想政治工作的优良传统，重申了全心全意为人民服务的革命的精神状态，强调了在新时期必须“发扬大公无私、服从大局、艰苦奋斗、廉洁奉公的精神，坚持共产主义思想和共产主义道德”（《邓小平文选（一九七五—一九八二年）》，人民出版社1983年版，第326页）；强调了新时期必须继续发扬“全心全意为人民服务”，“个人服从组织”，“大公无私”，“毫不利己，专门利人”，“一不怕苦，二不怕死”的精神；强调了继续发扬在长期革命战争中逐渐形成的五种精神，即革命和拼命精神，严守纪律和自我牺牲精神，大公无私和先人后己精神，压倒一切敌人、压倒一切困难的精神，以及坚持革命的乐观主义、排除万难去争取胜利的精神（同上书，第327页）。邓小平同志结合新时期的具体形势和任务，进一步提出了新的五种精神，即解放思想、改革创新精神，尊重科学、真抓实干精神，顾全大局、团结协作精神，谦虚谨慎、崇尚先进精神，艰苦奋斗、无私奉献精神。贯穿于这五种精神的一条红线，仍然是全心全意为人民服务的思想。
（四）“领导就是服务”的思想，继承和发展了全心全意为人民服务的执政理念
1962年2月，邓小平同志在《在扩大的中央工作会议上的讲话》中提出：“我们进了城，执了政，是做官呢，还是当人民的勤务员呢？”他说：“如果不是做官，而是当人民的勤务员，那就要以普通劳动者的面貌出现，要平等待人，要全心全意地为人民服务。”1985年5月，邓小平同志在《在全国教育工作会议上的讲话》中指出：“什么叫领导？领导就是服务。”他说：“领导者必须多干实事。那种只靠发指示、说空话过日子的坏作风，一定要转变过来。”并再次主动地提出“愿意给教育、科技部门的同志当后勤部长”，“为他们排忧解难”。领导就是服务，阐明了社会主义领导关系是人类历史上一种新型的领导关系。
总之，邓小平同志在新的历史条件下，继承和发展了毛泽东全心全意为人民服务的思想。他不仅适应形势的发展进一步充实了为人民服务的内容，而且坚定不移地把为人q8PiwS9c3kOvCTSXghY57g==民服务作为建设有中国特色社会主义理论和实践的出发点和落脚点。
三、为人民服务思想的丰富与完善
党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的中国共产党第三代领导集体，为了在新形势下更好地坚持和贯彻为人民服务，提出了一系列新思想新论断，丰富和发展了党的为人民服务思想。
江泽民同志在党的十五大报告中提出加强党的作风建设，根本的就是坚持全心全意为人民服务的宗旨。他指出：“我们党来自人民，植根于人民，服务于人民。建设有中国特色社会主义全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民谋利益。”“诚心诚意为人民谋利益，吃苦在共产党成立80周年大会上，江泽民同志发表讲话，全面阐述了“三个代表”重要思想。他指出，在80年艰苦卓绝的奋斗历程中，中国共产党始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳。
（一）把为人民服务上升到讲政治和执政能力建设的高度，拓展了党对新形势下坚持群众路线重要性的认识
党的十三届四中全会以后，江泽民同志多次强调在全党进行唯物史观、群众观点和群众路线的教育。他把群众路线上升到讲政治的高度，指出：“政治问题，从根本上说，就是对人民群众的态度问题和同人民群众的关系问题。”他强调要时刻摆正自己同人民群众的位置，牢记为人民服务的宗旨，警惕脱离群众的倾向。他说：“这在我们党执政、实行改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，尤其要注意。”他还把保持党同人民群众的血肉联系与解决党的建设两大历史性课题、加强党的执政能力建设联系起来，指出：“提高党的执政水平和领导水平，一个重大问题是不断巩固和加强党同人民群众的血肉联系。”
（二）鲜明地提出“执政为民”的理念，深化了党对全心全意为人民服务根本宗旨的认识
江泽民同志反复强调，我们党是“立党为公，执政为民”的党，必须维护廉洁奉公、执政为民的形象。在21世纪之初，他提出“三个代表”重要思想，强调我们党要代表最广大人民的根本利益。他指出：贯彻“三个代表”重要思想，本质在坚持执政为民。这就把坚持群众路线与贯彻“三个代表”重要思想有机结合起来。
（三）深刻揭示了尊重人民群众历史主体地位的重要性，提出了“三个一致性”，丰富了马克思主义的群众史观、群众观点
江泽民同志强调，任何时候我们都必须坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民利益的一致性，坚持完成党的各项工作任务与实现人民利益的一致性。他主持通过的《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》，对群众观点做了新的概括，由党的七大总结的“四个基本观点”（一切为了人民群众的观点，一切向人民群众负责的观点，相信群众自己解放自己的观点，向人民群众学习的观点）发展为“六个基本观点”，即：人民群众是历史创造者的观点，向人民群众学习的观点，全心全意为人民服务的观点，干部的权力是人民赋予的观点，对党负责与对人民负责相一致的观点，党要依靠群众又要教育和引导群众前进的观点。
（四）强调党要正确反映和妥善处理各种利益关系
江泽民同志在深入研究和思考的基础上指出，人民群众的整体利益总是由各方面的具体利益构成的。要认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益，但最重要的是必须首先考虑并满足最大多数人的利益要求。他强调，最大多数人的利益始终是最重要和最具有决定性的因素。他还指出，领导同群众之间发生了矛盾，领导是矛盾的主要方面，解决矛盾的主要责任也在领导。只有认真发扬民主，充分走群众路线，处处信任和依靠群众，解决好群众关心的突出问题，才能密切领导与群众的关系。
（五）强调要树立正确的权力观
江泽民同志强调，我们党决不能形成“既得利益集团”。他要求广大党员干部要正确认识手中权力的性质，牢固树立正确的权力观。他从四个方面论述了权力观的内容，深刻阐明了党代表人民行使权力、权力来自人民、人民赋予的权力必须用来为人民谋利益、必须接受人民监督的问题。他提出了“三个想一想”的要求，指出每一个领导干部都应该好好想一想，“参加革命是为什么？现在当干部应该做什么？将来身后应该留点什么？”这对于我们树立正确的世界观、人生观、价值观具有重要意义。
（六）强调以保持党同人民群众的血肉联系为核心加强作风建设
江泽民同志鲜明地提出，党的作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系。强调抓好思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风“五风”建设。提出“八个坚持、八个反对”。强调坚决反对形式主义、官僚主义，全党上下要狠刹这两股歪风。世纪之交，针对党内日渐滋长的奢侈浪费现象，他提出要在全党全社会大力提倡以艰苦奋斗、勤俭朴素为荣，以铺张浪费、奢侈挥霍为耻。他要求每一名党的领导干部都廉洁奉公、艰苦奋斗，无论在何种情况下都忠诚于党和人民的事业，不改变革命的初衷。
四、为人民服务思想的继承与发展
fcvFI6+PicjY19k6aBZ8Lg==党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的中国共产党领导集体，继承和发展了毛泽东同志的“全心全意为人民服务”、邓小平同志的“领导就是服务”和江泽民同志的“三个代表”这三个时期党服务人民利益的理论，明确提出了“以人为本”的新一代中国共产党领导集体的执政理念。
胡锦涛同志在中国共产党第十七次全国代表大会上明确指出：“全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享……坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关系群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”在建党85周年大会上，胡锦涛同志站在历史的高度又进一步强调：“历史表明，只有深刻认识人民创造历史的伟力，真诚代表中国最广大人民的根本利益，一切为了人民，一切依靠人民，我们党才能得到人民的充分信赖和拥护，才能无往而不胜。”在建党87周年大会上，胡锦涛同志又将这种“以人为本”的宗旨提升到党的建设的核心价值的高度加以强调，他指出：“必须坚持立党为公、执政为民，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党的建设的核心价值。”这些都是在新的历史时期下的“人民观”思想具体体现，都是为了更好地实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益观的新开拓。
（一）执政为民，必须以人民群众为本
胡锦涛同志强调指出，以人为本，促进人的全面发展，不仅是马克思主义的本质要求，而且是社会主义社会的本质属性；不仅是科学发展观的核心取向，而且对于马克思主义执政党来说始终是最紧要的。人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。他突出地强调，执政为民，就是以人为本，以人民群众为本，以为人民服务和谋利益为本，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。标志着我们党对执政规律的认识达到了一个新高度。这一执政理念的确立，使我们党执政的最终目的更加明确，就是要不断实现最广大人民的根本利益，促进人的全面发展；执政的根本任务更加明确，就是要把发展作为第一要务，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展；对执政的内容有了更加全面深入的认识和把握，就是要加强物质文明、精神文明、政治文明和社会文明建设，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益；对执政的过程有了更加科学的认识和把握，就是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，推进我国的改革和发展。
（二）执政为民，必须以发展为第一要务
胡锦涛同志强调指出，发展，对于建设中国特色社会主义，全面建设小康社会和构建和谐社会，加快推进社会主义现代化，给人民带来更多福祉，具有决定性意义。不仅要探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党的重大理论和实际问题，而且要探索和回答实现怎么样的发展、怎么发展的重大理论和实际问题。着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展模式，破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。他突出地强调，执政为民，就是一心一意为人民谋发展，坚持以发展作为执政领导、富民强国的第一要务，不断地实现科学发展、和谐发展、和平发展。
（三）执政为民，必须完善党的执政领导方式
胡锦涛同志强调指出，党只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得牢。不仅要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，而且要坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一。以改革创新的精神，深化政治体制改革，建设服务型政府，科学执政，民主执政，依法执政，从而不断完善党的执政领导方式。他突出地强调，执政为民，就是以坚持为人民执政、靠人民执政为方向，保证人民当家做主为根本，发展基层民主为重点。既要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，又要深化基层政权机构的改革和建设，强化公共服务体系，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。
（四）执政为民，必须加强党的执政能力建设
胡锦涛同志强调指出，进入新世纪新阶段，我国仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力，国内改革发展又处在关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。党的执政领导特别是执政领导能力，虽然总体上同党所肩负的重任和使命是适应的，但是依然存在影响执政成效的不少问题，而腐败现象在一些地方、部门、单位还比较严重。所以，必须大力加强执政领导能力建设，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。他突出地强调，加强执政领导能力建设，是党执政后始终为人民执好政、掌好权的一项根本建设。要着重加强高素质领导班子的执政能力建设，着重加强基层党组织联系和服务群众的工作体制建设，着重加强反腐倡廉的制度体系和长效机制建设。以加强领导班子执政能力建设影响和带动全党，使党的全部工作始终符合时代要求和人民期待。
五、为人民服务思想的延伸与创新
党的十八大以来，习近平同志围绕坚持党的宗旨、保持党同人民群众血肉联系发表了许多重要论述。这些论述着眼于实现党的十八大提出的目标任务、坚持和发展中国特色社会主义，着眼于保持党的先进性和纯洁性、使党永远立于不败之地，着眼于发扬党的优良作风、密切党群干群关系，内涵深刻，语重心长，是广大党员干部在新形势下增强宗旨意识和加强作风建设的行动指南。
（一）实践党的宗旨和实现党的奋斗目标是有机统一的
2012年11月15日，新一届中央政治局常委同中外记者见面时，习近平同志在讲话中围绕党的宗旨和作风，明确提出两大课题：一是把人民对美好生活的向往作为我们党的奋斗目标；二是切实改进工作作风，密切联系群众。如此掷地有声的宣示，成为新一届党中央领导集体印记鲜明的亮相。习近平同志指出，“我们讲宗旨，讲了很多话，但说到底还是为人民服务这句话。我们党是为人民服务的。中央的考虑，是要为人民做事”。用语朴实简洁，态度鲜明有力，内容提纲挈领，看起来是重申党的一贯主张，却很有现实针对性，道出了共产党人在新形势下必须坚守的政治灵魂和精神支柱。党在不同历史时期实践自己的宗旨，总是和自己的奋斗目标紧密联系在一起的。在今天，为实践宗旨做的最大事情，就是实现党的十八大提出的“两个一百年”目标。习近平同志进一步把这个目标概括为中国梦，指出它的内涵是“国家富强，民族振兴，人民幸福”；中国梦“归根到底是人民的梦”，“体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼”。这些论述实际上把党的宗旨具体化了，和党的历史使命、和人民的愿望理想紧密地结合在了一起了。他指出，“实现我们的奋斗目标，开创我们的美好未来，必须紧紧依靠人民、始终为了人民”；“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善”。实践党的宗旨，为党的目标奋斗，必须聚焦到、落实到实现好、维护好、发展好人民群众利益上。实践党的宗旨，朝着党的奋斗目标前进，必须把党的正确主张变为群众的自觉行动。要“实现党的十八大确定的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性”，这启示我们，要把党的正确主张变为人民群众的自觉行动，必须善于在党与群众之间建立信念纽带，用共同理想把人民团结起来。
（二）以优良的作风凝聚人民，发挥党的最大政治优势
关于党的优良作风，习近平同志做了概括，包括理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等。习近平同志讲的“打铁还需自身硬”，点出了密切联系群众、感染影响群众的精要。毫无疑问，在今天发扬党的优良作风，关键在于保持党同人民群众的血肉联系。习近平同志提出，“执政党的最大危险就是脱离群众”，“加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系”。这个论断揭示了在新形势下作风建设的紧迫性及其要害所在。脱离群众有许多表现形式，今天最突出的就是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来才可能有更好条件。这就是全党开展党的群众路线教育实践活动要聚焦到解决“四风”上的根本原因。怎样才能保持党同人民群众的血肉联系呢？习近平同志多次引用郑板桥的一首诗：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”实践党的宗旨，和人民群众形成血肉联系，没有感情是不行的。所谓感情，就是对人民群众的仁爱之心、关爱之心。习近平同志强调，领导干部要“接地气”，只有接了地气，才能培养对群众的感情。如果不带着感情去做接地气的“动作”，和群众就形成不了鱼水关系、血肉联系，而往往形成“油水关系”。感情是和群众处出来的，不处，就难以及时准确地了解掌握群众所思、所盼、所忧、所急；感情是在实践中干出来的，不干，就难以把群众工作做实、做深、做细、做透。处了，干了，感情油然而生，就会自觉地把转变工作作风和解决群众反映强烈的突出问题结合起来，自觉地多做一些雪中送炭、急人之困的事情。有些事即使一时办不成，只要已经真心实意、尽心竭力去努力了，群众也会理解。因为是不是带着感情为群众做事，群众是看得出来、体会得到的。带着感情为群众做事，群众会受到感染，就会同心同德和党一起把事情干成。这就叫以优良的作风把群众凝聚在一起，这样才能发挥我们党的最大政治优势。
（三）关键在于增强思想自觉和行动自觉
2013年7月，习近平同志在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时提出，贯彻执行党的群众路线，要“着力增强思想自觉和行动自觉”。“思想自觉和行动自觉”，就是为了促进知行合一。“知”是思想自觉，“行”是行动自觉。思想和行动同时自觉、同时努力，既是以知促行，也是以行促知。习近平同志对这次群众路线教育实践活动提出“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的总要求，概括起来就是通过思想自觉，达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。在改进作风过程中，如果停留在文件上，停留在会议上，停留在一般的号召上，那就可能是以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义。这种现象既缺少思想自觉，更没有行动自觉。一般说来，现在的领导干部文化程度和理论水平都不低，谈理论认识是比较容易的。但如果只落在会议和简报上，真抓实干则不甚了了，就说明思想自觉没有转化为行动自觉。殊不知，行动自觉才是牢固树立宗旨意识、保持党同人民群众血肉联系的试金石。只有在身体力行为人民做事、为人民服务的实践中，才能真正体会到宗旨意识的真谛，才能通过优良作风把人民群众凝聚起来，发挥好我们党的最大政治优势。当然，实现思想自觉和行动自觉不是一蹴而就的事情，因此“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去”。道理不言自明：抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。