一、不断构建保持党的思想先进和纯洁的机制

思想是行动的先导，保持党在思想上的先进性和纯洁性，是保证党的正确政治方向和党的团结统一的思想基础。

（一）保持党员干部思想先进和纯洁，必须要强化党员干部的党员意识

党员意识是共产党员对党员这一政治身份的认同感，是行使党员权利、履行党员义务的内在自觉性，是党员干部理想信念和政治觉悟的具体表现，是发挥党员作用的重要前提和思想基础，也是衡量一个共产党员是否合乎标准的基本要求。没有明确而强烈的党员意识，就不具备一个共产党员最起码的资格。对于一个政党来说，党员意识直接关系着党的向心力、凝聚力和战斗力。

广大党员干部生活在人民群众之中，群众往往会通过他们身边的共产党员的言论和行动来对党的整体进行评价。因此，党员干部是否具有明确而强烈的党员意识，能否在实际工作中发挥先锋模范作用，真正把党员意识落实到工作和实践中，直接关系到党在人民群众中的形象，关系到党在社会上的影响力和号召力。党员干部的言行辐射范围广，影响面大，积极的言行如此，消极的言行更是如此。特别是在快速发展，多元多变，各种思想、信息的交织冲击下，一些党员干部的世界观、人生观、价值观开始发生变化，这就势必会弱化党员干部的党员意识，势必就会在大是大非问题上认识模糊、态度摇摆，政治立场很容易动摇。因此，要保持党员干部思想上的纯洁，必须要强化党员干部的党员意识，让党员干部时刻清醒地意识到自己是群众中的先进分子，时刻牢记自己的责任和义务。有什么样的思想意识，就有什么样的行为表现。党员干部只有具备了强烈的党员意识，才能把自身的责任和义务落到实处，才能在言行中得到群众的认可和信任，真正起到先锋模范的榜样和辐射作用。

（二）保持党员干部思想先进和纯洁，必须教育引导党员干部真学真懂真用中国特色社会主义理论体系，用中国特色社会主义理论体系武装头脑

中国特色社会主义理论体系是扎根于当代中国的科学社会主义，是马克思主义中国化的最新成果，是指导继续推进党和国家事业发展的锐利思想武器，是引领全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础和强大精神动力。但对于这一理论体系，并不是所有党员干部都能完全理解和掌握的。在一些党员干部中存在0WdehRjPrYHutYoXGRpbmg==着一知半解，只停留在字面上、口头上的理解；不懂装懂，似懂非懂；只知其表，不知其里；只知只言片语，不知精神实质等现象。理论认识上的偏差，就会导致在实际工作中对中国特色社会主义事业缺乏信心，就会对中央的决策部署理解不到位，执行不认真，也就不能真正贯彻落实科学发展观。为此必须要教育党员干部真正把握中国特色社会主义理论体系的丰富内涵和基本观点，深刻理解这一理论体系同马克思主义、毛泽东思想既一脉相承又与时俱进的内在联系，知道这一理论体系是包含了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观在内的理论体系。只有在思想认识上真正学会了弄懂了中国特色社会主义理论体系，才能对中国特色社会主义道路充满信心，对改革开放和社会主义现代化建设充满信心，也才能在实际工作中真正会用这一理论体系去指导实践，不断把思想认识上的收获转化为指导实际工作的能力。

因此，要保持党员干部的思想纯洁，就必须要教育党员干部真正理解中国特色社会主义理论体系的深刻内涵和基本观点，用中国特色社会主义理论体系武装头脑。学习理论是要用理论指导党性修养，用理论指导实践，这是每一个党员干部所必须做到的。

（三）保持党员干部思想先进和纯洁，必须加强党员干部的思想道德建设

加强党员干部思想道德建设是党的性质和宗旨的必然要求，也是保持党员干部思想纯洁的重要基础。

随着社会主义市场经济的不断深入，党员干部面临的社会环境发生了很大的变化。我国社会主义市场经济体制起步晚、时间短、进程快，在快速发展，利益不断分化的社会转型期，市场经济的利益交换原则逐渐渗透到政治和0WdehRjPrYHutYoXGRpbmg==社会生活中，是与非、真与假、善与丑此消彼长，不断博弈，使一些党员干部思想发生蜕变，以等价交换原则代替党性原则，把个人利益摆在党和人民利益之上，权力观、地位观、利益观严重扭曲，就会导致在实际工作中出现违背党性原则，严重损害党的纯洁性的现象。事实证明，党员干部的言行举止对一个地方和部门的道德风尚具有明显的示范引导作用。“榜样的力量是无穷的”，好之如此，坏之更甚，因为它不仅败坏了社会风气，而且严重损害了党的形象和威望。

因此，要保持党员干部思想纯洁，就必须加强党员干部的思想道德建设，引导教育党员干部自觉定位高尚的道德情操，自觉引导高尚的道德风向，奠定党员干部坚强党性的坚实基础。党员干部只有具备了高尚的道德修养，才能保持思想上的纯洁性，政治上的坚定性。

学习与教育是党员干部的自我净化，在学习与教育的过程中，要把生动有趣的形式融入思想教育之中，拓展学习内容，拓宽学习渠道，用事实讲理论，用事实讲党性，使思想教育真正落到实处。更要保证学习与教育常态化，不流于形式，形成长效机制。自我净化必须与监督和纪律结合起来，保持党员干部思想纯洁才不会沦为空谈。

二、不断构建党的组织先进和纯洁的机制

（一）坚持严把入口、畅通出口，建立健全党员干部队伍的吐故纳新机制

1．坚持质量强党，严把“入口关”

严把“入口关”，保证发展党员的质量，是确保党员纯洁性的第一步。现在有的人入党，不是因为对马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，而是认为入党能给自己带来好处，把入党作为个人或家庭、亲属捞取利益的“跳板”。因此，发展新党员，必须严格标准和程序，确保质量，切忌“带病入党”。一是贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，认真分析入党动机。对那些不愿意履行党员义务，指望到党内来捞取好处的人，决不让其入党。本着对党和国家事业负责的态度，增强入党考察工作的严肃性、科学性、实效性，坚决杜绝人情入党、帮派入党、突击入党等不正常的入党现象。二是要严格发展党员程序。按照党章和中组部《中国共产党发展党员工作细则》的相关规定，严格按照程序办事。建立健全入党积极分子教育、培训、管理制度以及发展党员的预审制、票决制、公示制等具体制度。三是积极探索发展党员的新途径，进一步完善相关机制。如宁夏有的地方探索的“公推优选”“发展党员责任追究制”等，值得借鉴。同时，保持党的纯洁性，更需要严把党员干部培养任用选拔的“入口关”。坚持按照五湖四海、任人唯贤原则和德才兼备、以德为先用人标准选好干部配好班子。要认真落实中组部制定的《关于加强对干部德的考核意见》，以对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点，加强对干部政治品质和道德品行的考核，切忌“带病提拔”。

2．贯彻从严治党方针，畅通“出口关”

党的战斗力的强弱，既取决于党员数量，更取决于党员质量。首先，科学制定不合格党员认定标准。要根据党章和有关政策，结合新时期党员队伍的特点，科学制定认定标准。要充分考虑不同地域、从事不同职业、肩负不同任务的党员特点，提高认定标准的针对性。要增加标准的刚性，减少标准的弹性，尽量做到量化或具体化，确保认定标准的可操作性。其次，对不合格党员进行妥善处理。按照党章规定的限期改正、劝退、除名等三种处理方式，对党丧失信心的党员，允许其自愿退党；对不发挥先锋模范作用的党员，实行劝诫退党；对落后党员，实行警示制度；对蜕化变质的党员，坚决清除出党。既要从定性又要从定量的角度考察一个党员是否合格，真正做到不合格党员可以及时离开党的队伍，年老体衰的党员可以选择自由退党，形成一种有据可依、有章可依、能进能出的正常代谢机制，保持党员队伍的活力和纯洁。再次，合理设置不符合党员标准的处置程序。从有利于教育激励党员干部队伍出发，建立一套科学严密的工作程序，采取“调查核实、支部审定、本人申辩、民主评议、上级审核、会议表决、宣布决定”等步骤进行，确保处置不合格党员做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处置恰当、手续完备”。最后，要同当前的反腐斗争和党风廉政建设相结合，认真贯彻“党要管党、从严治党”的方针，严肃查处和惩治各类腐败分子，对于各种违纪违法的腐败分子，绝不姑息，严惩法办。

（二）坚持加强教育、强化监督，建立健全党员干部队伍的教育管理机制

1．加强对党员干部的思想教育与党性锻炼

党员干部的思想纯洁不是与生俱来的，是在党组织长期教育、培养、锻炼中形成的，是自律与他律的统一。保持党的组织纯洁，党组织必须时刻对党员干部进行思想教育与党ikv13mkgr2fObQd/Djle8A==性锤炼。构建党员思想教育与党性锤炼机制，在内容上，就是要切实加强对党员干部的理想宗旨和党员意识教育，不断强化他们对党的奋斗目标和线路方针的认同，强化他们贯彻党的民主集中制原则和遵守党的组织纪律的意识，强化他们以人为本、执政为民的意识和权为民赋、民主执政的理念，强化他们以党的事业为重、以人民利益为重的党员意识和群众满意为根本出发点、落脚点的价值判断标准。在制度上，一是健全党的组织生活制度，让党员及时了解中央和上级党组织的方针政策，了解发展形势和要求；二是要健全党课制度，党员领导干部要定期讲党课，经常性为党员释疑解惑；三是要健全干部教育培训制度，引导干部不断提高素质能力；四是要健全党性分析评议和民主生活会制度，提高党组织主动解决班子和党员队伍自身存在问题的能力。在方式上，要把经常教育同艰苦的实践锻炼结合起来。既要有经常的教育提醒，防微杜渐，防患于未然，对出现的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，又要把党员干部放在艰苦地区、复杂环境、关键岗位中砥砺品质、锤炼作风、增长才干。

2．加强对党员干部的日常管理和监督

我们党现在是一个拥有8000多万党员、400多万个基层组织的大党，党所面临的“四个考验”更加突出，所面临的“四个危险”更加凸显。保持党员xVEI1u7fSt+VvMwhhiW9kg==干部队伍的纯洁，比以往任何时候都更为困难又更为重要。近年来，有些地方和部门在对党员干部队伍的管理监督上不同程度地存在失之于宽、失之于软的问题，导致不良倾向得不到及时纠正，小毛病演变成大问题，小事情酿成大事件，损害党在人民群众中的形象。积极探索加强党员监督管理的有效机制，一是加强对党员干部的日常管理。严格党的组织生活，规范党的组织活动，发扬党内民主，探索适合新时期新形势发展需要的党员干部管理模式。二是强化党员干部尤其是领导干部的党内、党外监督机制，把对党员干部监督纳入到机制化、法制化轨道上。在党内监督上，要认真遵守党章的基本规定，切实落实《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》等有关党的各项条例。在党外监督上，正确对待群众监督和舆论监督，坚持群众监督和舆论监督相结合，自觉接受广大人民群众的监督。逐步实行党务公开、政务公开和阳光施政，自觉接受新闻媒体的舆论监督，使广大人民群众有知情权、参与权和监督权，真正体现出人民群众是国家的主人翁。建立健全充分反映人民意愿的利益表达和政治参与的监督机制。三是要建立健全党员党性定期分析、民主评议党员等制度。对于党员干部中那些屡经教育仍不悔悟和改正的人，要按照党章和其他党内法规的规定予以严肃处理，对那些无可救药的蜕化变质分子、腐败分子要坚决从党的队伍中清除出去。

三、不断构建保持党的作风先进和纯洁的机制

（一）以建立健全干部下基层制度为重点，大兴密切联系群众之风

密切联系群众是党的最大政治优势，脱离群众是党执政的最大危险。联系群众的关口在基层、在一线，这就要求各级领导干部必须经常深入实际、深入基层、深入群众。情况在一线了解、问题在一线解决、感情在一线融合。建立健全干部下基层制度，大兴调查研究之风，这是加深对基层的了解、增进对群众的感情、增强服务群众的本领的必然之举，是大兴密切联系群众之风的重要机制保证。

健全的干部下基层制度，必须以问题意识为导向，下基层不是走过场，更不是“政治走秀”，而是要真正的上千家门、访千家情，解千家忧。所以干部下基层要带着问题、带着任务，善于从时代的高度、大局的高度去研究发展中的问题，善于从基层实践中激发灵感、寻找对策、汲取智慧；必须带着对群众的真情实感和对群众强烈的责任意识，只要这样，“走访群众听民声，深入基层解难题”的过程中才能把人民群众的呼声作为第一信号、把人民群众的需要作为第一选择、把人民群众的利益作为第一考虑、把人民群众的满意作为第一标准；必须具备坚定的党员意识，敢于触及矛盾的实质，在解决问题的实践中使党员的作风得以转变、修养得以提升、党性得以锤炼；必须做到不了解情况不发言，没有调研不拍板，为进一步把握全局和之后的科学决策打下基础。

（二）以建立健全干部政绩考核制度为重点，大兴求真务实之风

求真务实是党的思想路线的核心内容，也是共产党人必须具备的政治品质。“求真”就是不断探求客观规律，“务实”就是从实际出发，扎扎实实做事。重实际、说实话、务实事、求实效是对党的作风的必然要求。要切实抓好工作落实，把求真务实的要求体现到各项工作中去，最根本的就在于建立健全干部政绩考核制度，为大兴求真务实之风提供体制保证。

健全的干部政绩考核制度，应该是一整套科学合理的标准与方法所形成的评价体系。这套体系有助于全面准确地评价干部的工作实绩，为正确识别和使用干部提供科学依据；有助于树立正确的用人导向，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖和重用，使好大喜功、弄虚作假的干部受到批评和惩戒；有助于加强对干部的监督，及时发现并坚决纠正违背求真务实的不正之风和错误做法，保证干部全面准确地贯彻党和国家的方针政策和工作部署，保证领导干部对自己的决策和职务行为负责；有助于使干部真正把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招上，努力在推动科学发展、促进社会和谐各方面不断取得实效。

（三）以建立健全干部监督管理制度为重点，大兴艰苦奋斗之风

艰苦奋斗是党的传家宝，是凝聚人心、战胜困难的强大力量。“以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻”，实际上是旨在反对声色犬马、骄奢淫逸的消极之风，提倡勤俭节约的良好风气和昂扬进取的精神状态。艰苦奋斗的精神传统亦需要实践和制度的支撑，否则难以长久存在。艰苦、坚忍、奋斗、拼搏是共产党人崇高的境界，将这样的信念与精神传承下去，转变干部作风，必须建立健全干部监督管理制度。

健全的干部监督管理制度能够体现厉行节约的精神实质，打击社会上的奢靡之气，把有限的资源更多地用于发展经济与改善民生，为未来的发展留下宝贵的空间；能够体现严格的财经制度和经济工作纪律，控制公款吃喝、公费旅游、公车耗费这三公消费，逐步消除“天价政府采购”“奢华庆典”“豪华办公楼”等奢侈现象，杜绝“未富先豪”、伤害群众感情的怪相；能够建立起相关的问责机制，坚决制止铺张浪费；能够强化干部日常管理，使各级领导干部自觉养成勤俭节约、艰苦朴素的良好风气。

（四）以建立健全党内政治生活制度为重点，大兴批评与自我批评之风

能否开展批评和自我批评，是衡量一个政党执政水平与能力高低的标尺，也是体现一个政党自身建设水平高低、政治生活是否正常的关键所在。“哥儿们”义气、“小圈子”氛围、“好人主义”以及低级趣味等都是对党的肌体的严重损害。这实质上就是不讲党性、不讲政治、不讲原则、不讲纪律的表现。党内政治生活是广大党员锤炼党性、改进作风的重要课堂，健全党内政治生活制度、摒弃党内生活庸俗化，是大兴批评与自我批评的必然要求。

健全的党内政治生活制度，必须严格执行民主集中制，严肃认真地开展批评与自我批评，做到知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒、有则改之、无则加勉；必须提高民主生活会质量，开展积极的思想交流，推进党内民主建设；切实提高对党员党性定期分析的质量，着力增强党员的党性意识、宗旨意识、大局意识和责任意识；健全通过民意调查等征求群众批评意见的制度，讲政治、讲正气；克服消极的自由主义，防止腐朽作风的发生；坚持实事求是的原则，遵循“团结——批评——团结”的公式，把握好“惩前毖后，治病救人”的方针，注重批评的方法。

四、不断构建保持党的清正廉洁的机制

（一）以自律为基础，进一步加强廉政文化建设

自律是领导干部的一种修养，是立身之本、成业之基。领导干部要树立清正廉洁的良好形象，就要真正把反腐倡廉制度规定内化为人生信条，筑牢拒腐防变的思想防线。在实践中，从点点滴滴做起，从日常小事做起，自重、自省、自警、自励，才能真正做到常修为官之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。自律不是与生俱来的，它需要通过不断的教育加以强化、在实践中不断培养、在廉政文化的氛围中不断得到熏陶。

加强廉政文化建设，要加大教育力度，构筑社会主义廉政文化的思想道德防线。这就要倡导廉荣贪耻的理念，增强廉政自律意识，提高党员干部的拒腐防变能力。以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，加强党员干部的理想信念教育和道德修养教育。增强廉政文化的引导力，充分发挥先进典型的激励引导作用，让廉政教育更加贴近实际，使受教育者学有榜样、赶有方向，达到“对比先进找差距，自加压力学典型”的效果。增强廉政文化的预警力，以违法违纪典型案例作反面教材，以案说法、以案说纪，解决好“慎初、慎独、慎微、慎友”的问题。

加强廉政文化建设，要面向全社会，积极营造廉洁的社会氛围。这就要不断创新廉政文化建设的形式和载体，贴近实际、贴近生活、贴近群众，尤其要通过舆论宣传，在全社会形成弘扬正气、遵守廉政文化规则yMRQKzbN+hRD5B3DHgf3ug==的舆论氛围。加强民主监督，实行多种形式的领导干部述职述廉制度，健全重大事项报告制度、质询制度。扩大群众的知情权，加强群众民主监督力度。

（二）以他律为保障，构建科学严密、完备管用的反腐倡廉制度体系

他律就是通过法律、制度，纪律、社会舆论等外因条件发生作用来规范、约束自己的行为，是手段，是外力。他律的保障，就是反腐倡建设的方针和制度体系建设。“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”是反腐倡廉必须长期坚持的战略指导方针。在新形势下坚持这一方针，就是要在坚决惩治腐败的同时，更加注重预防、加大教育、监督、改革、制度创新力度，加快推进惩治和预防腐败体系建设，从源头上铲除腐败现象滋生的土壤。建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。这是应对当前反腐败严峻形势、保持党员干部清正廉洁的重要破解之策，是提高党的执政能力的重大命题，是推动科学发展、促进社会和谐的迫切要求。

构建严密科学完备管用的反腐倡廉制度体系，就是要以前瞻性思维搞好制度规划，要以科学态度抓好制度建设，遵循制度建设规律，用科学理论指导反腐倡廉制度建设，增强制度的严谨性、可行性、适用性、配套性，努力提高制度建设的科学化水平。一要健全制度体系，着力解决“制度短板”问题。既注重推进制度创新，又注重保持制度的稳定和刚性。二要加强衔接配套，着力解决“制度博弈”问题。既要重视单项制度的建设，又要重视基本制度与具体制度、实体制度与程序性制度的配套。三要优化制度设计，着力解决“制度空转”问题。要坚持正向遵循与逆向惩处相结合，保证制度行得通、做得到、好操作。

（三）以铁律为目标，形成制度约束、强化制度执行

制度面前没有特权，制度约束没有例外。铁律突出的是制度的“刚性”标准，以铁律作为提高制度执行力的目标，意味着在制度落实的过程中，不管遇到多大困难、多少阻力，都要锲而不舍、严格执行，务求实效。从铁律的角度看，反腐倡廉制度体系是一把“亮剑”，谁不遵守准则，准则就拿谁开刀。对于违反制度的行为，必须严肃进行查处，绝不姑息，以儆效尤。

形成制度约束要求我们做到以下四个方面。一是紧密联系具体实际，建立健全保障制度执行和工作落实的长效机制，确保制度真正行得通、推得开、用得好。二是及时研究和解决在执行过程中遇到的矛盾和问题，积极探索落实制度的“管用”办法，促进制度在实践中发挥最佳效果。三是凡是设置一项制度，就不仅要规定应该如何做，而且要规定不执行或违反了又应该如何处置，颁布制度的同时就要把制定、执行、监督部门的职责明确起来，防止有令不行、有禁不止的现象发生。四是要完善监督机制，将“监督谁”“监督什么”“谁来监督”这些问题明确起来。不仅要加强党内监督，设立监督机构等各种形式监督制度的推行，建立严密的监督检查制度和惩罚机制，避免制度流于形式。而且要加强党外监督，将各项制度公开化、透明化，广泛听取群众意见，主动接受群众及新闻、电视、网络等各大媒体的监督，确保制度落到实处。

强化制度执行，形成铁律的权威，必须紧扣惩治这个重要环节，建立健全震慑腐败的纪律约束机制。一是要严格执纪，真正做到法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外，对违反制度的行为，不论涉及什么人，不论职务有多高，务必从严查处，切实维护制度的权威性、严肃性和公信力。二是要坚决纠正在落实制度上有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为。三是坚持把落实制度的成效、作为衡量党委班子和领导干部党性原则与能力素质的重要内容，纳入到班子和干部考评、融入干部任用和评优选先等工作当中。