一、以人为本、执政为民是我们党执政实践的成功经验和最高概括
（一）以人为本、执政为民创新了党的执政理念，使党的执政方向更加坚定
1．以人为本、执政为民从党的性质和宗旨层面回答了中国共产党的自身定位问题
执政党是人民做主的政治工具，而不是把人民作为政党执政的工具。以人为本、执政为民的提出，赋予了党执政的性质和宗旨以崭新的时代内容，进一步阐明并强调了执政党与广大人民群众的本质关系。改革开放以来，邓小平同志鲜明地指出，要把“人民赞成不赞成、人民拥护不拥护、人民答应不答应、人民高兴不高兴”作为党的一切工作的出发点和归宿点；江泽民同志也指出：“人民，只有人民，才是我们工作价值的最高决策者。”胡锦涛同志在加强党的执政能力建设问题中也指出：“人民群众的拥护和支持是我们党的力量之源和胜利之本。”可见，我们党的政权存在、发展及权力的行使，必须以最广大人民群众的拥护和支持为基础。
2．以人为本、执政为民从思想和行动上回答了树立什么样的执政观和权力观的问题
以人为本、执政为民从思想观念、感情基础、实践路径和行为取向上，对党的执政行为和执政过程提出了系统性和根本性的要求。党的各级领导干部手中的权力是人民赋予的，要为人民掌好权、用好权。对此，邓小平同志曾指出，“确认党没有超乎人民群众之上的权力”，“确认党没有向人民群众实行恩赐、包办、强迫命令的权力”，“确认党没有在人民群众头上称王称霸的权力”。江泽民同志也多次强调：“人民群众是国家的主人。所有干部手中的权力都是人民赋予的，这个权力只能用来为人民谋利益，决不能用来作为谋取个人和小团体私利的资本。”针对树立正确权力观的问题，胡锦涛同志深刻指出：“我们手中的权力是党和人民赋予的，只能用来为广大人民谋利益。要树立正确的权力观，坚持立党为公、执政为民，真正为人民掌好权、用好权，做到夙兴夜寐、勤奋工作。”中国共产党执政就是为了更好地实现人民对国家权力的所有权和受益权，就是“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”。因此，只有做到了这些，党才能始终代表中国最广大人民群众的根本利益，才能不断促进中国特色社会主义各项事业全面、健康、协调发展。
3．以人为本、执政为民从价值层面明确了治党兴国的基本方略
党的执政理念的主旨是突出人民群众的主体地位，核心价值是以人为本、执政为民。也就是说人民授予的权力需按照人民的要求和意愿运行，一切以人民的根本利益作为权力行使的标准。因此，只有不断加强党的自身建设，才能使国家的发展和建设符合人民的根本利益，才能保持党的先进性和纯洁性。胡锦涛同志在保持共产党员先进性大会上的讲话中指出：“要坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。要坚持立党为公、执政为民，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，把全心全意为人民服务的宗旨更好地体现在执政实践中。”因此，“要切实解决损害群众利益的突出问题，严格要求领导干部廉洁从政，特别是要依纪依法严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利等方面的案件，决不能手软。”确定了这样的执政理念，就使党的建设有了前进的方向，使中国特色社会主义建设按照人民的利益和意愿向前推进。
（二）以人为本、执政为民提升了党的执政功能，使党的聚合力更加增强
作为一定阶层、阶级、集团利益的代表，政党具有政治整合与制定纲领、利益整合与反映民意、思想教育与政治动员等职能。政党在发挥这些职能作用的过程中，最主要的是把人民和国家的利益置于党派利益之上，维护国家的团结和统一，积极整合社会力量，努力兼顾各阶层的利益。这些都是执政党的核心职能、本质特征。对于执政党职能的问题，我们党在过去相当长的一段时间内，认识不够清醒，缺乏足够重视。以人为本、执政为民的提出，在很大程度上有效地解决了这个问题。
1．以人为本、执政为民是增强执政合法性基础的重要途径
执政合法性是决定执政党长期执政的重要因素，与执政党所秉承的执政逻辑、倡导的执政伦理以及对执政规律的遵循有着密切的关系。以人为本、执政为民正是从理念、绩效和程序三个方面加强了中国共产党执政的合法性。邓小平同志重视经济发展对于执政合法性的作用。他始终强调，只有经济发展、满足人民的物质生活需要，才能够得到人民的支持。邓小平同志指出：“社会主义经济政策对不对，归根到底要看生产力是否发展，人民收入是否增加。这是压倒一切的标准。空讲社会主义不行，人民不相信。”江泽民同志在邓小平同志关于“中国的问题关键在党”的思想基础上，提出了“三个代表”重要思想，创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题，对中国共产党执政合法性问题进行了新的理论诠释。他指出：“马克思主义政党必须高度重视解放和发展生产力。离开发展，坚持党的先进性、发挥社会主义制度的优越性和实现民富国强都无从谈起。”党的先进性是具体的、历史的，必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现最广大人民根本利益的奋斗中去考察，归根到底要看党在推动历史前进中的作用。
2．以人为本、执政为民是增强社会整合功能的根本途径
社会资源、社会利益和社会力量的整合，不仅是执政党必须落实履行的重要职责，而且是完成党的执政任务、巩固党的执政地位的必要条件。中国共产党领导革命、建设和改革事业的发展，都离不开它强大的社会资源的整合能力。江泽民同志在十六大报告中指出：“对祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分子都要表彰，努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。”胡锦涛同志也强调指出：“这就需要我们自觉在经济社会发展的基础上处理好各方面的关系特别是涉及党和国家工作全局的重大关系，统筹兼顾，综合平衡，积极引导，形成合力，使全社会更紧密地团结起来、凝聚起来，共同为促进社会和谐、实现党和国家的发展目标而奋斗。”邓小平同志总是强调人民的权利和利益，对党员干部的思想感情和权力运行提出要求，提出必须以“为民”谋利为核心和目标。他指出，要相信人民群众，真正以人民利益为宗旨，“我们采取的方针、政策、措施是符合人民的利益，人民也会更进一步地理解我们现在采取的方针、办法、措施是合情合理的”。所以，坚持以人为本、执政为民，能使人民群众根本利益得到最大限度的保护和实现，继而广泛激发和调动各种社会力量的积极性、创造性。
（三）以人为本、执政为民规范了党的执政行为，使党群关系更加紧密
历史和现实表明，密切联系群众是中国共产党最大的政治优势。为了保持党同人民群众的血肉联系，中国共产党从七届二中全会至今，历届领导集体都特别注重解决这个问题，为此提出了一系列的要求。然而，过去没有从体制上解决这一问题，只把其当作作风建设的内容看待，导致形式主义和官僚主义，腐败现象不断出现。以人为本、执政为民思想的提出，有利于党从根本上解决脱离群众的问题。它从世界观、价值观和权力观的高度，全方位、多角度地规范了党员干部的执政行为。党的十六大以来，党中央大力推进以保持党同人民群众的血肉联系为重点的作风建设，要求全党同志特别是领导干部牢记“两个务必”，坚持立党为公、执政为民，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，大力倡导八个方面良好风气，做到为民、务实、清廉。党的十六届六中全会对加强党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求，强调党风正则干群和、干群和则社会稳。中纪委向党的十七次全国代表大会的工作报告中指出：“坚持立党为公、执政为民，以优良的党风促政风带民风。始终保持党同人民群众的血肉联系，是党风政风建设的核心问题。必须始终关注民生，把解决损害群众利益的突出问题作为党风建设的工作重点，适时调整和充实专项治理的工作内容；必须坚持纠防结合，常抓不懈，既要解决苗头性、倾向性问题，防止蔓延成风，又要建立坚强维护群众利益的长效机制。”
2012年12月，中央政治局做出《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》，八项规定是将行为准则和规范固化为制度，是制度层面的顶层设计，它有助于从源头上遏制腐败。2013年4月，中央政治局决定从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。群众路线教育实践活动以“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”为总要求。立足当前，着眼长远，通俗鲜明，符合实际，具有很强的针对性和指导性。群众路线教育实践活动把为民、务实、清廉作为主要内容，为民，即坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点；务实，即求真务实，出于对党和人民的事业高度负责，脚踏实地，埋头苦干，坚持重实际、鼓实劲、求实效，不图虚名，不务虚功，扎扎实实地把党和国家的各项决策和工作落到实处；清廉，即严于律己，廉洁Yhjlv5J0BuZSdY5tOgGEwg==奉公，时刻把党和人民的利益放在首位，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气，切实做到拒腐蚀永不沾。这些密切党群关系的举措将历史唯物主义的人本观与共产党人的宗旨观有机地统一起来，既规定了党员干部的价值取向，又规范了党员干部执政行为取向。这就改变了以往仅从作风问题上来解决党群关系的陈旧模式，进一步明确了密切联系群众的根本要求，切实体现了以人为本、执政为民的执政理念，为实现党的根本宗旨提供了更加明确的实践途径。
二、以人为本、执政为民体现了执政的中国共产党正确的价值取向
（一）执政为民体现了党的自身建设的价值
执政党在执政活动中的价值取向是一种政治理性选择的结果，主要是执政党在执政活动中对自己应该做什么、不应该做什么、什么事能够做、什么事不能够做，特别是对政治行为的服务对象是谁、如何服务于这一对象等等做出理性判断，并把这种判断和意识付诸于执政实践。这种政治理性选择由党的性质、宗旨和任务决定，深刻影响着执政党的政治行为。马克思主义执政党是代表人民利益的政党，我们党来自人民，根植于人民，服务于人民。判断执政党的执政行为有没有价值，价值有多大，可以有多种标准，但集中到一点，就是看它的执政活动对人民有多大贡献，看它是不是以人为本、执政为民。在执政活动中把人民利益作为裁量的标准，把执政为民作为执政党总的目标和方向，集中体现出党的根本价值取向，它是马克思主义执政党的行动准则，也是马克思主义执政党必须始终恪守的政治立场。
1．以人为本、执政为民为执政党建设指明了方向
以人为本、执政为民主要是解决了执政党建设为什么人的问题，它揭示出执政党一切活动的根本价值取向，把党的全部建设和全部实践最终定位于人民群众的根本利益，落脚到提高人民群众的物质文化生活水平上。沿着这一方向加强执政党建设，就要求党在各项建设中要始终把人民群众作为一切工作的中心，以是否有利于提高人民的物质生活、政治生活、文化生活水平来决定执政党建设的取舍。
2．以人为本、执政为民为执政党建设确立了指导原则
马克思主义执政党要全心全意为人民服务，在执政实践中做到以人为本、执政为民，就要始终坚持以改革创新的精神建设党，把党的建设与人民群众的需要统一起来，这是执政党建设必须遵守的一个重要原则。在党的建设中，坚持以人为本、执政为民的根本原则，任何时候都必须坚持尊重社会发展规律和尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗和为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作和实现人民利益的一致性，切实把以人为本、执政为民具体地深入地落实到各项工作中去，努力改革执政党建设中与人民利益不相适应的方面，把执政党建设成一个始终站在时代前列、带领人民不断前进的坚强领导核心。
3．以人为本、执政为民为执政党建设提供了判断标准
能否把党建设成“两个先锋队”，重要的就是看执政的实际效果。党的先进性是具体的、历史的，必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现最广大人民根本利益的奋斗中去考察，这归根到底要看党在推进历史前进中的作用，这就体现了以人为本、执政为民的效果在判断党的建设状况时的重要作用。着眼于执政的效果，着眼于党在推动历史前进中的实际作用，到以人为本、执政为民的丰富实践中去检验党的建设状况，这也是我们党对马克思主义唯物史观实践标准的具体阐释。
（二）以人为本、执政为民体现了执政党的社会历史价值
党的社会历史价值揭示的是中国共产党、人民群众、社会历史之间的价值关系。历史唯物主义告诉我们，人民群众是历史的创造者，是人类社会历史活动的主体，是推动社会历史前进的决定力量，党存在和发展的一切价值都是为了人民群众。政党对于社会历史发展的价值，主要是看该政党在社会实践中是否有利于解放和发展生产力，正如毛泽东同志所指出的：“中国一切政党的政策及其实践在中国人民中所表现的作用的好坏、大小，归根到底，看它对于中国人民的生产力的发展是否有帮助及其帮助之大小，看它是束缚生产力的，还是解放生产力的。”而解放和发展生产力有着极其鲜明的价值取向，同是发展生产力，不同的阶级、不同的政党虽有不同的方式、不同的历史过程，但根本的区别还是发展生产力的价值取向不同：是为大多数劳动人民的，还是为少数剥削者的。为马克思主义执政党的社会历史价值注入唯物主义理论基础，其价值就是以人为本、执政为民，这体现着执政党对人民群众物质文化发展需要的满足以及对于推动人类社会历史进步的全部意义。我们党在现阶段的最大任务是建设中国特色社会主义，而社会主义的优越性归根到底要体现在它的生产力比资本主义发展得更快一些、更高一些，并且在发展生产力的基础上不断改善人民的物质文化生活。这样看来，以人为本、执政为民的过程与解放和发展生产力的过程是统一的，与改善人民的物质文化生活的过程也是统一的，党在执政活动中做到了以人为本、执政为民，推动了社会历史的进步，就体现了其社会历史价值。更进一步说，党实践以人为本、执政为民的社会历史价值，就是顺应人类社会历史发展的总趋势，结合人民群众的历史要求，通过改革生产关系中不适应生产力发展的环节和方面，制定适应社会历史发展的理论纲领和路线方针政策，领导人民群众解放和发展生产力，创造丰富的物质、政治、精神财富，不断满足人民群众生存和发展的需要，维护和发展人民群众的根本利益，推动中国社会历史的持续前进，实现马克思主义执政党的社会历史价值。
（三）以人为本、执政为民体现了执政党在国家发展中的价值
马克思主义执政党作为国家和人民之间的桥梁和纽带，有效地规范了政党、人民、国家三者之间的关系。执政党坚持以人为本、执政为民，根本目的就是要实现、维护和发展人民的利益。党在执政实践中实现和发展了人民利益，促进了国家和社会的全面发展，也就体现了执政党在国家发展中的价值。资产阶级政党执政的目的，是从劳动人民身上榨取更多的剩余价值，最大限度地谋取本党、本阶级的私利。与之相反，马克思主义执政党没有自己特殊的利益，党执政的现实目标，就是要为民执政，通过领导和支持人民掌握国家的公共权力，不断实现人民民主，提高人民群众的物质文化生活水平，维护和发展人民群众的根本利益，推动国家和社会的全面发展。
如果马克思主义执政党认识不到执政为民对国家发展的重要价值，或者主观上企图做到执政为民，客观上却采取了错误的途径和方式，甚至用革命时期的思维来搞群众运动和阶级斗争，就会严重阻碍国家和社会的发展，政党作为联结人民与政府间的桥梁也就无从谈起。因此，坚持以人为本、执政为民与国家的进步、社会的发展，必须形成良性的互动关系，一方面以国家经济社会的全面协调可持续发展为以人为本、执政为民提供更好的条件，另一方面，以坚持以人为本、执政为民的价值取向来推动国家的健康发展和社会的全面进步，把执政党在国家发展中的价值集中体现到能否以人为本、执政为民上来。
（四）以人为本、执政为民体现了党在政治文明发展中的价值
一方面，坚持以人为本、执政为民有助于发展社会主义政治文明。发展社会主义政治文明的主要内容和任务，就是实现和发展人民民主，建设社会主义民主政治，最根本的是要把党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一起来。党的领导在执政活动中最基本的目标就是执政为民，这就决定了以人为本、执政为民为人民当家做主提供了政治环境和政治前提，一个不为民执政的党从根本上就不会去代表和关注人民的政治权利，也就谈不上去推进真正的人民民主，而缺少人民民主有序发展的政治文明要么是落后的，要么是不完整的。
另一方面，执政党坚持以人为本、执政为民，体现在党领导人民推进政治文明建设的过程中。加强政治文明建设，积极稳妥地推进和深化政治体制改革，加强民主政治和法制建设，逐步完善党和国家的政治制度、领导机制、政治运行程序，更好地实现人民当家做主，科学规范党在政治生活中的地位、作用和行为，培养和完善党以人民利益为导向的政治意识、政治制度和政治行为，是党实践以人为本、执政为民的一个重要体现。
三、以人为本、执政为民是对党的执政规律的深刻把握
（一）以人为本、执政为民揭示了党执政的目的在于“为民”
认识和把握共产党的执政规律，首先要认识和把握共产党执政的根本目的是什么。历史发展的规律性与目的性是相互统一的，规律性本身就是一种有目的的必然性，真正的目的必须是合乎必然规律的目的。对党的执政规律的认识也是如此，必须是规律性和目的性的统一，党的任何价值取向和执政目的都必须遵循执政的规律，任何对执政规律的认识也都蕴含着价值取向和执政目的。由此，认识党执政的根本目的，也就成为把握执政规律的重要步骤和内容。中国共产党执政的目的就是领导人民当家做主，发展和保障人民民主，实现最广大人民的根本利益。始终代表最广大人民的根本利益的执政目的，这是我们党全部执政活动的根本出发点和落脚点。执政党的生存和发展，一刻也离不开人民群众的支持，这是我们党之所以把维护和实现最广大人民的根本利益作为执政目的的基本依据。执政党最大的政治优势是保持党同人民群众的血肉联系，最大的危险是脱离群众，历史和现实都充分表明，一个政党也好，一个政权也好，其前途和命运最终取决于人心向背。党的性质和党与人民群众的关系决定了我们党必须把最大多数人的利益作为最紧要和最具有决定性的因素，必须把维护和实现最广大人民的根本利益作为党制定纲领路线方针政策和开展各项工作的出发点和最终归宿，这是我们党作为执政党必须把握和遵循的基本规律，也是我们党对执政规律在认识上的一次深化。把握执政规律，实现以人为本、执政为民，要求所有党员和党员领导干部绝不能以权谋私，绝不允许党内形成既得利益集团，而是要把是否维护和实现最广大人民的根本利益作为衡量一切工作成败得失的准绳，把最广大人民的利益诉求维护好、实现好。
（二）以人为本、执政为民揭示了党的执政资格在于保持先进性和纯洁性
以人为本、执政为民对党的执政资格提出了新的时代标准，明确了执政党只有始终保持先进性和纯洁性，才具有执政的资格，才能增强执政基础，巩固执政地位，完成执政使命。我们党作为执政党，其执政资格是历史形成的，党通过带领人民群众以革命斗争的方式推翻旧政权而取得政权，赢得执政地位和执政资格。这一执政资格，其最根本的基础就在于党是全心全意为人民谋利益的先进组织，在于党是以马克思主义这一先进理论为指导、并有着与人民群众密切联系在一起的优良传统和作风。当然，党的执政资格并不是天然的、一成不变的。当今世界，国际局势风云变幻，我国的改革开放和现代化建设遇到了一些新情况、新矛盾、新问题，在这样的时代背景下，如果执政党不能保持自身的先进性和纯洁性，而是故步自封、一成不变，就必然会损害党的执政基础，甚至丧失执政资格。应该说，随着时代的发展和形势的变化，党的先进性和纯洁性也有一个与时俱进、不断发展的过程，特别是当执政党所处的政治生态环境、执政党的组织状况、根本任务等因素发生了重大变化以后，执政党必须坚持以改革的精神来建设党，着力增强党的拒腐防变和抵御风险的能力、提高党的执政水平和领导水平。一方面要努力消除党在思想上、政治上、组织上和作风上存在的不符合党的先进性和纯洁性要求的问题，把党建设成“两个先锋队”，这是党保持执政资格的基础和前提。另一方面，改革党的领导方式和执政方式，全面提高党的执政水平和领导水平，始终坚持以人为本、执政为民，这是提升党的执政资格的重要保证。
（三）以人为本、执政为民揭示了执政党的历史使命在于强国富民
中国共产党作为“两个先锋队”，它在国家社会中的领导地位，决定了党在现阶段的执政使命就是强国富民，就是要领导和团结全国各族人民，推动经济社会全面发展和进步，实现中华民族伟大复兴的中国梦，这是对执政党在中国特色社会主义建设中历史使命的基本定位。新的历史条件下，及时明确党的历史使命，抓住重要的战略机遇期，加快现代化建设的进程，不断提高综合国力，直接关系到中华民族的伟大复兴，关系到社会主义的前途和命运。以人为本、执政为民的理念正是适应国际国内形势的新特点，根据改革开放和社会主义现代化建设面临的新问题、新任务，把党的执政使命与中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益紧密联系起来，揭示了执政党在新时期的历史使命就是不断推进先进生产力和先进文化的发展，通过强国富民来实现、维护和发展最广大人民的根本利益。使命决定任务和方向。以人为本、执政为民使我们党对自己的执政使命有了更清醒的认识，赋予了党的执政使命以崭新的时代内涵，同时也使党对执政规律的把握有了新的提高。
（四）以人为本、执政为民体现了“三大规律”的统一
马克思主义认为，在人类社会发展的进程中，“每个新阶级赖以建立自己统治阶级的基础，比它以前的统治阶级所依赖的基础要宽广一些”。这就是说，后来的革命比起过去的革命在变革程度上要深刻得多，在社会基础上要宽广得多。而“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”，无产阶级革命比历史上任何一次革命，在变革程度上都要更为深刻，在社会基础上都要更为宽广，在价值指向上都要更为明确。中国共产党是全心全意为人民谋利益的马克思主义执政党。党领导人民建设和发展中国特色社会主义，根本目的就是要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。党的最终目标是实现共产主义，就是要最终建成社会生产力高度发达和人的精神生活高度发展的社会，实现每个人自由而全面的发展。
当然，实现共产主义是一个非常漫长的历史过程。我们对社会未来发展的方向可以做出科学上的预见，但未来的事情具体如何发展，应该由未来的实践去回答。我们党以辩证唯物主义和历史唯物主义为自己的科学世界观，坚持人民是历史创造者的根本观点，坚信共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律运行的一致历史结局。这“三大规律”具体运行的过程非常复杂，我们要不断进行探索和认识；在“三大规律”中深刻发挥作用的根本力量是最广大的人民群众，人民群众是“三大规律”运行的主要承载者，最大多数人的利益是最紧要和最具有决定性的因素。正因为如此，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，始终是我们党全部奋斗的最高目的，始终是我们党观察和处理问题的根本原则。以人为本，执政为民，深刻反映了共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的共同价值指向，集中凝结着毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观的核心价值追求，把我们党探索“三大规律”的认识成果和党在执政理念上的创新成果上升到前所未有的新高度。
四、以人为本、执政为民是巩固党的执政基础的有效手段
任何政党总是代表一定的阶级、阶层和集团的利益，都需要赢得本阶级、阶层和集团的支持，以谋取执政地位和巩固其持续执政的基础。马克思主义政党取得政权以后，为了完成党在各个阶段的任务和实现其奋斗目标，一个重要前提就是必须巩固和增强党的执政基础。我们党所面临的任务和环境，已经和正在发生广泛而深刻的变革，随着形势的发展，如何保持党的先锋队性质，以不断获得最广大人民群众的支持，已变得越来越重要。党的执政基础包括党的阶级基础、群众基础、思想理论基础、政治基础、物质基础、党自身的组织基础等执政党赖以生存和发展的各种因素，这些因素构成相互联系、相互贯通的有机体系，综合作用于党的建设实践和党的执政实践。其中，群众基础（包括阶级基础）是党执政的最本质、最核心、最具有决定意义的基础。因为党的执政地位是不是巩固，归根到底要看能不能得到群众的认可、支持和拥护，党执政的其他基础巩固不巩固，最终也要由群众的态度反映出来。我们党只有得到群众的衷心拥护和支持，才能经受住各种风险和考验，才能巩固党的执政地位，使党永远立于不败之地。
执政基础问题本质上就是群众基础问题。巩固党的执政基础，必须保持、发展党与最广大人民的血肉联系，使党得到人民群众的衷心拥护和积极支持。紧紧围绕巩固党执政的群众基础来增强党执政的思想基础、政治基础、物质基础和组织基础，是增强党的执政地位所必需的基本条件。人民群众既是改革开放成果的创造者，又是受益者。一方面，只有依靠人民群众，不断增强阶级基础和扩大群众基础，建立新型的党群关系，调动人民群众的积极性、创造性和主动性，才能推进各项建设，使执政党更有影响力、凝聚力，使社会主义更有生命力、吸引力。另一方面，我们党的一切工作的出发点和落脚点都是为了人民群众的利益，党的执政基础状况如何，最终都要通过群众基础的状况体现出来。党的执政地位是不是稳固，党的执政基础是不是坚实，归根到底要看是不是得到人民群众的认可、支持和拥护，人民群众的信任和支持程度是衡量我们党的一切工作和检验我们党执政基础是否牢固的最终尺度。
执政党坚持以人为本、执政为民，在执政实践中把最广大人民的利益实现好、维护好、发展好，这是巩固党的执政基础的最有效的手段和最重要的方式。作为马克思主义执政党，就是要在执政实践中坚持以人为本、执政为民，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把充分体现最广大人民的意志和利益作为制定和执行党的路线方针政策、开展各项工作的出发点和归宿，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性；就要坚持清正廉洁，真正代表人民掌好权、用好权，努力为群众办好事、办实事；就要正确认识和对待社会阶级阶层构成的变化，处理好各个社会阶层间的利益关系，使党在利益多元化的条件下仍然能代表最广大人民的利益。执政党坚持以人为本、执政为民，为人民谋取了切实的利益，就能得到最广大人民群众的全力支持和拥护，就能经受住各种风险和困难的考验，就能奠定坚实的执政基础。
五、以人为本、执政为民是执政党获得执政地位的重要途径
中国共产党取得执政地位、成为执政党有着充分的历史必然性。在民主革命时期，共产党带领人民出生入死，与人民群众同呼吸、共患难，历经曲折夺取全国政权，取得了新民主主义革命的伟大胜利，为人民群众谋得了解放，同时也赢得了人民的信任和支持。历史和现实都选择了共产党领导中国革命和建设事业，这种选择是民心所向，是大势所趋，党的领导地位和执政地位不是来自议会民主，而是基于在革命斗争中形成的广泛支持。任何时候我们都不能动摇党在国家和社会发展中的领导核心地位。
事实上，执政党由于获得了执政地位，就有了巩固其执政的最基本的条件，即执政党可以运用手中掌握的权力，不断拓展、充实其作为执政党的基础。但是，由执政地位而带来的执政基础只是执政党保持执政的起点，如果执政党不能利用执政条件来巩固其执政基础，仅仅满足于由时代选择和人民信任所取得的历史必然性，在执政实践中不思进取，僵化保守，无所作为，辜负人民的信任，那么就会使执政党的执政必然性不断流失，这样的执政党就没有充分的理由和资格继续执政，就不能够长久保持在国家中的领导地位，最终会丧失党的执政地位。例如，苏东各国共产党虽然都曾经具备一定的执政基础，但由于没有能够很好地把握执政的基本规律，这种执政基础不仅没有被不断补充和加强，反而因为种种原因逐渐流失，最终使党完全丧失了执政的地位，这样的教训是极其深刻的。它以铁的事实告诉我们，即使是马克思主义执政党，即使党已经处于领导地位和执政地位，但绝不代表这个党永远都具有执政的必然性，随着社会的发展，马克思主义执政党同样也面临着不断巩固执政地位的严峻考验。
马克思主义执政党要巩固其执政的地位，不断为其执政基础补充新内容、提供新依据的途径是多方面的，包括与时俱进发展马克思主义理论、加强党的自身建设和改善党的领导、健全社会主义民主、完善党的权力授受渠道和程序、以经济建设为中心全面推进社会主义现代化建设等等。但总的来看，人心向背是决定执政党执政的最根本因素，一个政党能够执政，从根本上来说，就是它能够得到绝大多数人民的拥护，能够带领一个国家按照时代进步的潮流不断发展壮大。执政党最大的忧虑和威胁就是因为自己的落后而失去人民群众的信任和支持，进而失去政权。归根结底，执政党必须在执政实践中为人民谋利益，密切党与人民群众的血肉联系，以执政的绩效来取信于民，只有这样才能得到最广泛的支持与认同，才能经得起执政的考验。一定意义上说，执政党能够在多大程度上满足了人民群众的需要和意愿，就能够在多大程度巩固其执政基础。我们党作为中国唯一的执政党，其权力来源于人民群众，权力的最终指向也是人民群众，表现在党的执政实践中就是要坚持以人为本、执政为民，运用手中掌握的权力为人民谋利益。只要执政党坚持以人为本、执政为民，促进经济建设的长足进步和社会的稳定发展，把执政党的政治目的与人民群众的需要很好地结合在一起，就抓住了获得人民群众信任和支持的关键点。这就是说，执政党坚持以人为本、执政为民，实现了一切为了群众的政治承诺，并给人民群众带来了切实的利益，便获得了重要的执政基础。
总之，党执政的必然性，既来源于历史的选择和人民的选择，也来源于党的以人为本的价值追求、执政为民的实绩，这便形成了我们党执政必然性的独特机制。这一机制形成于我国的特殊国情，而且适合于我国的特殊国情，成为我国走向富强民主文明和谐的唯一可行的政治道路。与西方奉行的公共权力合法化的道路不同，判断这条道路是否正确，主要应看它是不是符合共产党的执政规律，看它的实践结果，即看它是否能够实现以人为本、执政为民的根本目的。把坚持以人为本、执政为民的价值取向和执政党在推进社会发展中的实际作用作为执政党执政必然性的一个重要来源，就是坚持了马克思主义唯物主义基本原理，在巩固党的执政地位上注入了价值因素和实践因素，这是我们党巩固其执政地位的一个独特创造。
六、以人为本、执政为民是实现党在现阶段奋斗目标的重要保障
（一）坚持以人为本、执政为民，确保发展不偏离正确的方向
在全面建成小康社会的新阶段，社会主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，能不能解决好发展问题，直接关系人心向背、事业兴衰，牢牢抓住加快发展这个核心问题，才能清醒地观察和把握社会矛盾的全局，有效地化解各种社会矛盾，才能从根本上把握人民的愿望，把握社会主义的本质，把握党在新世纪奋斗目标的根本。始终坚持以人为本、执政为民，就能够把党的奋斗目标同实现和维护最广大人民的根本利益紧密结合起来，推动社会全面进步，促进人的全面发展。离开发展，强国富民就无从谈起，以人为本、执政为民就没有说服力；离开以人为本、执政为民的正确方向，失去人民的支持和积极参与，发展就会误入歧途，甚至走上邪路，就会激化社会矛盾，最终葬送发展的势头。因此，把实现党的奋斗目标落实到以人为本、执政为民的实践中去，落实到发展先进生产力、发展先进文化和代表最广大人民根本利益上来，既是中国特色社会主义全面发展进步的过程，也是党始终坚持以人为本、执政为民的过程，坚持以人为本、执政为民不仅为顺利完成党的各项任务准备了条件，也为社会的健康发展提供了重要的保障。
（二）坚持以人为本、执政为民，是克服发展瓶颈的重要途径
邓小平同志指出：“在社会主义国家，一个真正的马克思主义政党在执政以后，一定要致力于发展生产力，并在这个基础上逐步提高人民的生活水平。”我国目前正处于发展的关键时期，面临着壮大经济规模和提升经济素质的双重任务，如果方向正确、政策科学、决策得当、措施到位，就可以使我国的经济发展水平登上一个新台阶。反之，经济发展就会缺乏后劲，就会面临更多的困难和问题。因为从总体上看，我国的生产力水平还不高，一些加工行业还处在世界产业链的下游，存在投入大、利润低的弊端，在很多产业门类中缺乏核心技术和核心竞争力，再加上农业结构调整任务繁重，第三产业发育还不成熟等等，原来依靠资源投入和劳动力投入积累的发展空间已经基本消耗完毕，如何寻找促进经济可持续发展的突破口，保证国民经济继续以较高速度发展，任务异常艰巨。克服这些困难和挑战，提高党的执政水平和领导水平是当务之急，同时又需要始终坚持以人为本、执政为民的执政理念，把全党的工作思路集中到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上来，获得人民群众的理解和支持，调动全党和全国人民的积极性和创造性，形成上下齐心、协调一致、共同攻克难关的发展局面。
（三）坚持以人为本、执政为民，是保持社会稳定的减震器
坚持改革和发展，这是解决中国问题的根本出路和希望所在。同时，改革和发展一定要有稳定的社会环境来保障。邓小平同志早就指出，中国的问题，压倒一切的是稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。而不利于稳定发展的种种因素，说到底就是发展中的利益分配和利益整合问题，只有坚持以人为本、执政为民，把最大GnRjWbTyHmXU0XnwsV8rMhj1Jt++thzLCsM2nix51Xo=多数人民群众的利益实现好、维护好、发展好，有效整合和协调人民群众在改革和发展中的利益关系，才能保证社会发展有一个稳定的局面，不至于产生大的动荡。因此，坚持以人为本、执政为民，有助于执政党协调发展中的利益关系，整合人民群众在发展中的利益要求，化解前进中出现的矛盾，努力开创和谐稳定发展的新局面。
（四）解决前进中遇到的新情况、新问题也必须始终坚持以人为本、执政为民
实现全面建设小康社会的奋斗目标本身就是一个不断前进的动态过程。旧的问题不断解决，新的问题又不断产生。现阶段我国社会结构中经济成分、组织形式、就业方式、利益关系日益多样化。从社会经济成分上看，单一的全民和集体所有制经济逐渐为以公有制为主体、多种经济成分共同发展所替代，必须在最大限度解放生产力的同时，切实维护各种所有制经济组织的合法权益；从社会组织形式上看，各种非行政性质的社团组织、中介机构和民间自治组织发展迅速，并在社会生活中发挥着越来越大的作用，必须兼顾他们的合理要求；从就业方式上看，随着市场经济的发展，过去由国家统一安排就业的情况发生了根本性的改变，不少人自谋职业，流动性很大，必须在经济发展的基础上扩大就业、增加社会保障力度；从利益分配上看，一大批新的利益主体开始形成，不同的利益主体对物质利益的要求出现明显差异，必须在发展中切实保障最广大人民的根本利益。此外，由于资本、技术等生产要素参与收入分配有一种财富积累效应，再加上起点的差异、政策导向的影响，尤其是体制转换的影响，使两极分化不断加剧，贫富差距扩大。这些发展中遇到的新情况、新问题如果不能解决或者解决得不好，长期存在甚至发展下去，不仅影响着党的执政效率和执政地位，也影响着党的奋斗目标的顺利实现。而解决这些前进中遇到的新问题，需要执政党始终坚持以人为本、执政为民的执政理念，从人民的根本利益出发来安排和部署党的一切工作，在不断提高执政水平和领导水平的前提下，切实实现、维护和发展好人民群众的根本利益。