党的作风是党的形象，是党组织和党员的一贯态度和行为，是中国共产党在长期的革命、建设和改革实践中形成的精神品格和风貌，是党的建设不可分割的组成部分，是赢得中国特色社会主义事业胜利的法宝。党的作风凝聚着几代共产党人的心血，是共产党人的传家宝。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，奠定了党的作风建设的理论基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，恢复和发扬了党的优良传统和作风，实现了党的作风建设的伟大转折，丰富了党的作风建设的理论。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，把党的作风建设提升到了新水平。以胡锦涛同志为总书记的党中央，把党的作风建设推进到了一个新阶段。
党的十八大把党的作风建设提升到了新高度。当前，我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段和改革开放的攻坚期。根据世情、国情、党情的新变化，党的十八大对党的作风建设提出了新要求。2012年12月4日，中共中央政治局审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，把作风建设摆到了更加突出的位置，中华大地吹起了优化党的作风之风。
一、党的第一代中央领导集体开展的作风建设
以毛泽东同志为核心的中国共产党第一代中央领导集体，从1935年1月遵义会议开始，一直工作到1976年毛泽东同志逝世，历经41年。在遵义会议之后，党开始了正确路线指引下的全面建设，提出了并大力地加强了作风建设。
（一）在总结历史经验的基础上，科学地概括并培育了“三大作风”，打下了党的作风建设的深厚根基
中国共产党应该具备什么样的作风？这个问题不是一个理论问题，而是一个实践问题。中国革命的实践逐步显示出其关键之所在。20世纪30年代初，毛泽东同志在总结中国革命实践经验的基础上正式提出“作风”的概念；在1938年9月党的六届六中全会上他又提出“马克思主义中国化”的口号，要求党的思想及其实践“具有中国作风和中国气派”；到1942年，党中央领导开展了“反对主观主义（主要是教条主义）以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风”的整风运动；终于，在1945年4月召开的党的七大上，概括出了党的“三大作风”。毛泽东同志说：“以马克思列宁主义的理论思想武装起来的中国共产党，在中国人民中产生了新的工作作风，这主要的就是理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及批评与自我批评的作风。”“三大作风”的发扬，是党在七大以后取得抗日战争、人民解放战争、巩固新生人民政权并引导中国进入社会主义历史阶段这三项历史性胜利的根本性保证。
（二）在新中国成立前后，中国共产党把握由在野党到执政党的历史性转变，形成了执政之后党的作风建设的良好开端
1949年3月，在中国共产党即将进入中心城市并领导全国政权之时，毛泽东同志在七届二中全会上预见到党在革命胜利和掌握政权之后遇到的挑战，他认为，对于这种挑战，必须以党的优良作风的发扬应对之。这种挑战，毛泽东同志名之为“糖衣炮弹”，即社会上对共产党员的捧场、颂扬、侵蚀等软性进攻。引出的问题主要是两个：一个是居功自傲，不愿再继续进取；一个是贪图物质享受，不愿再艰苦奋斗。毛泽东同志应对的方针是：“务必使同志们继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”应该看到，这两个“务必”同“三大作风”是一脉相承的。谦虚谨慎，方能实事求是；艰苦奋斗，方能为人民谋利益。两条都做到，离不开党内的批评和自我批评。同时也要看到，这两个“务必”是党在执政条件下的新的作风要求。有此“正风”，必能抵御各种“歪风”。从20世纪50年代到60年代，党的干部一身正气，两袖清风，跟人民群众同甘共苦，一起奋斗，保持了同人民群众的紧密联系。
执政的共产党更需要党内民主和人民民主。建构民主政治体制，发扬民主的作风。在这个方面，党的八大有其重要的贡献。邓小平同志在大会上代表中央做了《关于修改党的章程的报告》。他用了很大篇幅讲执政党“面临新的考验”，讲必须“发扬我们党的优良作风”。特别有意义的是邓小平同志代表党中央提出了发扬党内民主，反对神化个人，禁止个人脱离领导集体决定重大问题，发扬人民民主，接受“来自人民群众和党外人士对于党的组织和党员的监督”。这个报告，在作风建设方面发展了毛泽东同志关于“三大作风”的思想，突出了民主的重要性。后来的实践说明，没有民主，就没有正确的集中，就不能获得真理；没有民主，就没有人民群众的主人翁地位，就谈不到群众路线；没有民主，就谈不上批评和监督。
二、党的第二代中央领导集体开展的作风建设
以邓小平同志为核心的中国共产党第二代中央领导集体，是在党的十一届三中全会建立起来的，从此领导全党实现了战略性大转变。在11年之后，经过十三届四中、五中全会，同以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，有计划、有步骤地实现了顺利的交接。邓小平同志在这一阶段党的工作中起到了至关重要的作用。对于建设中国特色社会主义事业来说，邓小平同志是总设计师；对于新时期党的作风建设来说，邓小平同志是坚定的开拓者。
（一）恢复和重新确立了党的“解放思想，实事求是”的思想路线，实现了党的工作全面的拨乱反正，包括党的作风建设的拨乱反正
邓小平同志1975年复出之后，坚持实事求是、群众路线，顺应国民经济恢复的需要，满足人民群众的要求，实施了整顿，因而又一次遭到打击。粉碎“四人帮”之后，邓小平同志率先提出“完整准确地理解和把握毛泽东思想科学体系”的原则，吹响了拨乱反正的号角。在1977年的十届三中全会上，恢复中共中央副主席等职务，成为实际上的中央领导核心之后，邓小平同志进一步提出：“实事求是是毛泽东思想的精髓。”他支持和领导了“关于实践是检验真理的唯一标准”的大讨论。在1978年12月的中央工作会议上，他提出了“解放思想，实事求是，团结一致向前看”的原则，从而重新界定并确立了新时期党的思想路线。有了这一条思想路线，党中央雷厉风行地平反在“左”倾思想指导下历次政治运动造成的冤假错案，纠正了过去在经济、政治、文化、教育各方面所做的错误结论，实现了拨乱反正的历史性转变。
在党的作风建设方面，邓小平同志全面肯定了毛泽东同志所倡导的“三大作风”以及其他各种优良作风。1977年8月18日，在中国共产党第十一次全国代表大会的闭幕词中，他提出五个“一定要”，即我们一定要恢复和发扬毛泽东同志为我们党树立的“群众路线的优良传统和作风”“实事求是的优良传统和作风”“批评和自我批评的优良传统和作风”“谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗的优良传统和作风”“民主集中制的优良传统和作风”。邓小平同志不但是这样倡导的，而且是带头这样做的。在拨乱反正过程中，邓小平同志是开展批评和自我批评的模范。第一，他坚决主张要深刻批评毛泽东晚年的错误，是什么错误就要批评什么错误。第二，他同时认为批评应该是出于公心的，实事求是的，带着历史分析的，“对建国三十多年来历史上的大事，哪些是正确的，哪些是错误的，要进行实事求是的分析”，“对于错误，包括毛泽东同志的错误，一定要毫不含糊地进行批评，但是一定要实事求是，分析各种不同的情况”。第三，中华人民共和国成立以后党的错误，其中“有些问题我们确实也没有反对过，因此也应该承担一些责任”。
（二）以解放思想、实事求是思想路线为指导，开辟了建设中国特色社会主义的新道路，倡导了“求真务实，开拓创新”的新作风
邓小平同志继承和发展了毛泽东同志开辟新民主主义革命独特道路的精神和方法，在传统社会主义模式在苏联、中国都经不起实践的考验而遇到挑战的情况下，提出了“建设有中国特色社会主义”的崭新命题，为中国人民创造社会主义新模式、新体制指明了方向。
邓小平同志不但指明了方向，也提出了中国人民如何创造新制度、新体制的态度和方法。这种态度和方法同党的“三大作风”是历史地联系着的，是“三大作风”在社会主义新时期的体现和发展。其要点包括如下方面。
勇于创造社会主义新体制、创造中国人民新历史的创新风格。建设中国特色社会主义，没有现成的经验，没有既有的模式。一切要由人民群众去创造，而创造就需要有勇于实践的崇高风格。邓小平同志在南方谈话中，鼓励干部群众“改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样，看准了的，就大胆地试，大胆地闯”；“没有一点闯的精神，没有一点冒的精神，没有一股气呀、劲呀”，“就干不出新的事业”。
从各种可能采取的政策、制度中，选择客观条件允许、主体要求得到满足的政策和制度的负责精神。从客观实际出发的科学态度、满足人民根本利益的价值观念，一个作为出发点，另一个作为目标，共同地约束着我们的行动。邓小平同志认为，建设中国特色社会主义是必须做选择的，选择又是必须贯彻实事求是和为人民谋利益这两条原则的，也就是说，是必须负责的。讲“理论和实践相结合”的作风，“密切地联系人民群众”的作风，就要落实在负责的政策、制度选择上。
不断总结实践经验，检验各种选择的利弊得失的自律意识。选择在做出的时候，它的可行性和价值性是未经证明的，也就是说，它未必是正确的。因此，它必须经过实践的检验。邓小平同志强调，“我们的改革开放是很不容易的事情，胆子要大，要坚决”，“但在具体事情上要小心，要及时总结经验……没有这一条是不行的，不能蛮干”。
邓小平同志这一整套人民群众创造历史的思想，是实践论的科学方法论，在落实的过程中则表现为“求真务实，开拓进取”的优良作风和崇高风格。他把党的“三大作风”总体性地提升到了一个新的历史高度。
三、党的第三代中央领导集体开展的作风建设
以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，从1989年6月党的十三届四中全会选举产生以来，做了大量卓有成效的工作。尤其是1992年9月党的十四大确定以社会主义市场经济体制为改革的目标模式以来，第三代中央领导集体坚持和发展毛泽东思想、邓小平理论，在理论上和实践上均取得伟大的成就。第三代中央领导集体在党+j0dXqDbv2YraUFsRxYVVmMZOvnzsK/oowPDvCl7/i4=的作风建设方面做了大量工作，与时代的新条件和改革开放的新形势相适应，把党的作风建设推进到了新的阶段。
（一）面对执政、改革开放、市场经济深入发展的更加严峻的挑战，把“密切联系群众”作为作风建设的核心问题加以强调和推进
党的“三大作风”是一个整体。但是，随着形势和条件的改变，它的这一方面或那一方面会显得更加突出。在遵义会议的前后、十一届三中全会的前后，主要的危险是教条主义，主要解决的问题是确立实事求是的思想路线和作风。到了今天，当邓小平理论已经被确立为党的指导思想，党的基本路线、基本纲领、基本方针经过实践的检验被证明并得到有效贯彻的时候，我们面临的主要危险是什么？党在作风建设方面主要应当解决什么问题呢？党的十五届六中全会回答了这些问题，明确指出，“马克思主义执政党的最大危险，就是脱离群众”，“加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系”。历史显示，一个新兴力量，当它为夺取政权而奋斗的时候，它同人民群众的关系总是比较密切的；而在夺取政权之后，这种关系就开始变化；执政时间越长，越容易脱离群众，最后被人民群众所埋葬。党的现实状况证明，脱离群众的危险这些年来并未减少，反而在增加。在改革开放之中，传统计划经济体制正向市场经济体制转型之时，“权钱交易”的发生更加深了脱离群众的危险程度。一旦党内形成“既得利益集团”，脱离群众的危险就会获得经济基础，变得难以改变。在市场经济条件下，所有制、利益主体、价值观念多样化，贫富差距有所扩大，这就会产生“党究竟为谁谋利益”的问题。在这样的关键时刻，江泽民同志和中共中央突出地强调发扬密切联系群众的作风。
（二）提出“三个代表”重要思想，形成党的建设的行动纲领，以全面推进社会主义现代化建设时期党的作风建设
2000年2月25日，江泽民同志在广东考察工作时，提出了在新的历史条件下我们党必须做到“三个代表”的重要思想。当年5月14日，他再次提出“三个代表”是我们党的“立党之本，执政之基，力量之源”。在庆祝建党80周年的讲话中，江泽民同志又系统阐明了“三个代表”重要思想的科学内涵和深刻意义。“三个代表”重要思想的直接意义，是在新的时代条件下，重新界定作为中国工人阶级先锋队的中国共产党的宗旨、使命，回答了什么是党在现时代的先进性，从而为整个党的建设指明了方向。正如邓小平同志的“社会主义本质论”在我们党正在创造社会主义新制度、新体制的时候，从功能方面界定这个新制度、新体制，借以规范和引导改革、开放过程一样；江泽民同志提出“三个代表”重要思想则是在我们党进行自身创新的关键时刻，从功能（即宗旨、使命）方面界定了党的自身创新，借以规范和引导党的建设工程。“三个代表”重要思想具有全面的意义，它对我们整个的理论、制度、体制创新起到了重要的导向作用。在我们以“三个代表”重要思想指导党的自我创新与建设的时候，它也指导着党的作风建设。我们党的作风必须是积极推进先进生产力的作风，是与先进文化同质并引导其建设的作风，更是真正代表最广大人民的根本利益的作风。
四、以胡锦涛同志为总书记的党中央领导集体开展的作风建设
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，认真总结我们党加强和改进作风建设的历史经验，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的精神，在党的作风建设方面提出了一系列新思想、新观点、新要求，推进了党的作风建设理论的创新和发展。纵观分析，自十六大以来，我党在作风建设理论丰富与发展方面，具有以下几个基本特征。
（一）坚持用科学发展观统领党的作风建设
马克思主义政党的作风建设，必须用马克思主义理论来指导。为了保证中国特色社会主义建设不断取得成功，作为马克思主义执政党，用马克思主义中国化的最新理论成果来指导作风建设，就成为一种必然。坚持用科学发展观来统领作风建设，就成为十六大以来我党在作风建设方面最显著的基本特征。
以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观，是十六大以来党的理论创新成果的集中体现，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，不仅是推进我国经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态建设长期坚持的根本指导方针，更是我们加强党的建设、党的作风建设的根本指导方针。
（二）始终坚守党的作风建设的根本目标
始终坚守党的作风建设的根本目标，是十六大以来我们党作风建设的又一个基本特点。目标的一致性，是作风建设的本质要求，不能因为环境的改变和条件的变化，改变或动摇作风建设的根本目标。作为马克思主义执政党，作风建设的根本目标，就是通过不断加强作风建设，保证党的先进性、纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，最终提高党的执政能力，稳固党的执政地位。
1．把保持党的先进性作为作风建设的根本目标
党的先进性，是体现在党的理想、宗旨和路线、纲领、方针、政策之内，体现在党员和党的各级领导干部的模范带头作用之中的一种特质。它不仅是党的执政合法性的根本来源，也是党成为中国特色社会主义建设事业领导核心的根本前提。新时期党的建设的各个方面，都必须围绕保持党的先进性来展开。具体到作风建设而言，就必须把作风先进纳入党的先进性建设范畴之中，通过作风建设活动，促进党的先进性建设。作风对个人而言，就是体现一个人在工作、生活等方面的态度和行为；对政党而言，先进的作风就是全党在工作、生活中表现出来的积极态度和上进的行为，为广大人民群众所拥护和支持。由于作风具有群体性、相对稳定性和发展曲折性的特点，搞好作风建设，必须在全党范围内开展，必须常抓不懈，必须按照党的先进性要求来抓实、抓好，这样，党的作风建设才能取得实效。现实中，正是由于我们党把先进性作为作风建设的根本目标，绝大多数党员坚持理想信念，坚持党的根本宗旨，坚持勤奋学习、努力工作，兢兢业业创造一流业绩，坚持党的纪律，维护党的团结统一，坚持“两个务必”，永葆共产党人政治本色，认真学习中国特色社会主义理论体系，不断开拓和创新中国特色社会主义道路，为实现全面小康、推进社会主义现代化建设发挥先锋模范作用。
2．把保持党的纯洁性作为作风建设的重要目标
胡锦涛同志在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话中强调：“全党都要从党和人民事业发展的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性的各项工作。”保持党的纯洁性是马克思主义政党的本质使然，也是一项长期的重要工作。党的纯洁性体现在思想、政治、组织和作风各个方面，其中作风纯洁是党的纯洁性的一项主要内容。为了实现作风纯洁的目标，现实中，我们一是要求各级党组织和广大党员、党的领导干部必须坚持发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗等优良作风。二是要求广大党员及党的领导干部坚持贯彻党的从群众中来、到群众中去的工作路线和调查研究的工作方法，坚决反对主观主义、官僚主义、形式主义、以权谋私、弄虚作假和个人专断。三是大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的精神，反对浪费和追求奢华等不正之风。四是在党员干部队伍中，把消除腐败、廉洁从政作为一项重要工作来抓。通过认真贯彻为民、务实、清廉的要求，不断促进党的作风纯洁。
3．把增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力作为作风建设的主要目标
中国共产党90多年的历史，就是不断加强和改进党的作风建设，增强党的创造力、战斗力和凝聚力的历史。从改革开放以来的经验中可以看出，凡是作风建设抓得比较好的地方和单位，党组织的战斗力、凝聚力、创造力都比较强，各项事业发展得都比较快；反之，凡是党的作风建设比较薄弱的地方和单位，党组织就缺少应有的战斗力，各项事业的发展就会受到很大的影响。因为，党的作风建设，不仅代表着党的形象，体现着党的性质、宗旨、纲领和路线，更重要的还是我们党克敌制胜的重要法宝。所以，十六大以来，我们党按照增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力的要求，结合新时期实际，大力发扬党的优良传统和作风，坚持开拓创新，不断加强作风建设。对广大党员和干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，积极应对“四大风险”，自觉经受“四大考验”，党的建设不断适应新形势、新任务的要求，取得了很大成就。同时，始终高度重视和主动保持全党的团结统一，使整个党充满创造力、战斗力和凝聚力。这些都极大地提高了党的执政能力，进一步巩固了党的执政基础和执政地位。
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，从提高党的执政能力、完成党的执政使命的高度，对党的作风建设的内涵和具体路径做出了新的探索和创新，逐步形成了以弘扬党的优良传统作风为基础，以密切党群血肉联系为核心，以加强反腐倡廉建设为重点，以健全制度机制为保证，以集中性教育活动和经常性党性分析相结合为主要路径选择的党的作风建设的理论体系和实践思路，使党的作风建设的理论和实践进入到了科学发展、全面发展的新阶段。
五、以习近平同志为总书记的党中央领导集体开展的作风建设
（一）坚持以人为本、执政为民，着力改进工作作风
党的作风是党的形象。作风正，则人心齐、事业兴；作风不正，则人心散、事业衰。党要管党，就要管好作风；从严治党，就要严在作风上。习近平总书记强调，作风问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一堵无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。他深刻剖析了作风方面存在的突出问题，强调要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。十八大以来，中央政治局把加强作风建设作为工作开局的重要切入点，制定实施了“八项规定”，部署开展了党的群众路线教育实践活动，带头转变工作作风，加强督促检查。这些都有力地促进了党风政风转变，提高了党在人民群众中的威信，在党内外、国内外产生了积极影响。
（二）聚焦“四风”，全面加强党的作风建设
当前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。习近平总书记指出，这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好的条件。他强调，解决“四风”问题要对准焦距、找准穴位、抓住要害。根据习近平总书记的要求，反对形式主义，就要着重解决工作不实问题，着力改进学风、文风、会风和工作作风，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；反对官僚主义，就要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益问题；反对享乐主义，就要着重克服及时行乐思想和特权现象，牢记“两个务必”，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；反对奢靡之风，就要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。习近平总书记强调，作风问题具有顽固性和反复性，一定要以踏石留印、抓铁有痕的劲头坚持不懈地抓下去，防止虎头蛇尾。
（三）坚持密切党同人民群众的关系，深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。作风建设的核心是密切党同人民群众的血肉联系，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。当前推进作风建设的主要工作，就是深入开展党的群众路线教育实践活动。习近平总书记深刻阐述了开展这次活动的重大意义，明确提出这次活动以集中解决“四风”问题为主要任务，以“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”为总要求，以整风精神开展批评和自我批评贯穿活动始终。这些都切中了要害，抓住了关键。我们相信，在以习近平同志为总书记的党中央正确领导下，随着党的群众路线教育实践活动的深入开展，随着相关工作深入推进，党风政风一定会有新的更大转变，党群干群关系一定会有新的更大改善。
综观党的作风建设的历史进程，不难看出，正是由于我们党始终把作风建设放在党的建设的重要地位，努力探索不同历史时期加强党的作风建设的新思路、新途径，不断丰富党的“三大作风”的时代内涵并付诸实践，从而确保了党的先进性和纯洁性，增强了党的凝聚力和战斗力，保证了革命、建设和改革从胜利不断走向胜利。