近年来经常听到建设工程发包中发生权钱交易的问题。有的干部名声本来很不错,可惜犯了腐败错误。断送了一生的锦绣前程。毁掉了美满的家庭生活。

客观地考虑产生权钱交易的原因,主要有以下几方面:第一、家庭是当今社会结构中的基本单位,自力更生,竞争致富是社会对每个家庭的无声鞭策。没有一个家庭能摆脱竞争求生存竞争求发展的鞭策。有钱的家庭小小寰球随便转,无钱的家庭求医上学都困难。所以,强烈的利益意识人皆有之。国家干部都有家庭,都处在社会竞争的汪洋大海之中,都需要钱,而且钱多生活更优越。第二,交换已成为人们互通有无的普遍手段,无偿服务反倒令人难以理解。对于无偿服务,有的是受益者感到不自在(觉得无情无义无人气,势必人缘丧尽)。有的是服务者心里不平衡（觉得我担责任你发财不公平，况且无偿服务在世人眼里几乎成为不可信以为真的事情，反正是要承担责任，不吃白不吃，索性吃上一嘴）。于是你有情我有义权钱交易的事就发生了。第三，制度上提供了权钱交易的可能性。现在的招标投标法规和办法都局限在由人的意愿取舍承包人的范围内——建设单位领导的意愿或评委的意愿。只要存在人为的决定权就可能发生权钱交易的问题。“普选”中拿钱买选票的现象也不是不在发生。

长期频繁反复地采用由人的意愿确定承包人的办法，监督起来很困难。

解决建设工程承发包中的腐败问题，除了开展“学习科学发展观”的思想教育等政治措施外，关键是要引进科学方法来确定承包人。抓阄承包工程可能国际上没有先例，但是国家社会制度可以搞中国特色，为什么工程承包不可以搞中国特色？具体办法可如下述：

（1）专门设立发包公司，凡是国家投资的建设工程，建设单位把自己的建设意图交代给发包公司，发包公司根据市场物价、工程技术人员和劳动力价格、设备使用价格等情况，按照计价规则编制出工程造价。这个造价建设单位和承包单位共同执行。由于编制工程造价时没有确定的承包人，所以，比较容易做到合情合理。

招标公告中注明工程量和工程造价，具备资质等级条件的承包人如果接受招标要求的条件，都可以报名参与投标。

发包公司将所有投标人进行科学编码，然后采用自动摇码机（像福利彩票摇奖机）确定承包人。这种抓阄儿的方法排除了人的主观意愿，透明度高，对于所有投标人应该说是公平的。在具备资质条件的投标人中确定的中标人，一般都能够保证工程质量。当然科学编码的技术性，需要专家们显身手。

（2）设立专业人才管理中心和设备租赁公司。

采用自动摇码机确定承包人的办法，很可能出现有的企业连续多次不能中标的现象。这样就会造成这些企业人才和设备浪费。设立专业人才管理中心和设备租赁公司，所有施工企业可不再拥有大量专业人员和机械设备。中标企业可到专业人才管理中心招聘专业人员，可到设备租赁公司租赁设备。未能中标的企业不必背负很重的人员和设备包袱。

（3）施工企业仍需具备资质等级证书，具备法人资格，承担法定义务和责任。具有相应的管理能力和资金实力。

（4）有在建工程的项目经理不能参与新工程的投标报名。被行政处罚为限期停止投标的企业，发包公司应严格禁止其报名投标。