理念是行动的先导。发展理念是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是管全局、管根本、管长远的导向。党的十八届五中全会指出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。就同心而言，经济社会发展比较落后，要想和全国、全区同步步入小康，任务艰巨、责任重大。在经济新常态下，同心必须树立“五大理念”，切实加强组织领导，聚力聚焦目标，强化责任担当，狠抓任务落实，将工作任务向经济社会发展聚焦，将党员、干部力量向一线投入。
一、坚持创新发展，增强县域经济发展驱动力
创新是引领县域经济发展的第一动力。经济发展新常态下，传统的要素驱动、投资驱动渐趋乏力，渐成瓶颈。“打破”才能得生机，“取直”才能后发赶超。同心要把创新摆在经济社会发展的核心位置，采取以下四项措施，夯实经济发展基础。
1.培育发展新动力。同心发展的新动力主要是争项目、兴产业、抓落实。在发展中必须紧紧抓住自治区将同心县确定为中部干旱带新能源核心产业带的战略机遇，引进龙头企业，带动相关产业发展。（1）与龙源、大唐等企业签订合作协议，增加同心县的新能源装机容量，发挥新能源产业发展集群优势。（2）抢抓国家“一带一路”战略机遇，从财力和物力方面积极支持发展特色鲜明的中小企业，如孵化园。（3）按照“公司+基地+合作社+农户+科技服务团队”的现代农业发展模式，促使特色农业提质增效。以有机、绿色、无公害为核心，使有机枸杞、中药材、油用牡丹、草畜四大优势产业成为同心县的特色产业。目前，建成的瑞禾源万亩油用牡丹（1.3万亩）、中药材（9万亩）基地，经济效益比较乐观。（4）加快推进农产品深加工项目建设。改变生产加工方式，通过延长加工链条增加利润，如中石化易捷庄园、润德生物科技、同亳中药材等农产品深加工项目，扶持建设73个规模养殖场和25个专业示范村，极大地提高了农民的收入。
2.拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓新空间。（1）拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、中部干旱带扶贫开发为契机，把同心融入这个发展空间。（2）拓展产业发展空间。支持节能环保、生物技术、信息技术、节水灌溉、新能源等新产业，支持传统产业优化升级。通过农牧局、林业局、水务局、扶贫办等单位的对接，发挥好村级组织的组织、领导、协调作用，让老百姓从传统的行业里走出来，打破“三十亩地一头牛，老婆娃娃热炕头”的传统思维，把产业做大做强。（3）拓展基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施工程，按照“一河两翼、相向发展、提升老城、完善新区、建设美丽乡村”的总体思路，加快老城区棚户区改造，完善新区居住、商贸功能，深化自治区园林县城、卫生县城、文明县城“三城联创”，建设宜居宜业新城镇。
3.大力推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。同心农业底子薄、农村人口多、农民负担重。如何通过创新摆脱贫困，就需要注意解决三个问题。一个是加快转变农业发展方式，另一个是稳定农村土地承包关系，培养新型农民。县委、县政府必须下大力气培养新型农民。新型农民是带有科技化色彩的，而从调研情况看，现在农村对教育的重视程度仍然不够，农村对培训新型农民的内涵还不十分了解，通过培训使农民懂得新型农民不单单是为了种田，还要考虑下一代、考虑将来的发展。第三个问题是推进农业标准化、信息化。现在在一些大城市的大餐厅已经开始介绍肉是哪儿养的，菜哪儿种的，养了多长时间，什么时候宰杀的，谁是厨师。给你一张卡片，上面全有，这说明必须健全从农田到餐桌农产品质量安全过程监管体系、推广体系、服务体系。
4.构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。构建发展新体制，核心是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府的作用。一要持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能。如2016年同心县政府继续取消和下放了一批行政审批事项，通过规范行政审批行为、改进行政审批工作、优化政府服务等措施，方便了群众，提高了工作效率，也得到了群众的认可。二要加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，促进要素资源有序流动。建立公平竞争保障机制，完善公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度，打破地域分割和行业垄断，深化市场配置要素改革，完善人才流动配置机制，深化户籍制度改革，健全技术创新市场导向机制，促进人才、资金、科研成果有序流动。三要优化企业发展环境，提高企业效益。通过完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度，限制政府和领导个人对企业经营决策的干预，依法保护企业家财产权和创新收益，激发企业家精神。
二、坚持协调发展
协调力已经成为衡量一个国家、一个地区、一个领导的基本能力，甚至可以说已经成为社会生产力的一个重要组成方面。马克思说很多人聚集在一起进行共同劳动就需要协调，只有通过协调才能有一个良性的生产力运行秩序。马克思在他的再生产理论里进一步阐释，人们的社会再生产和扩大再生产，只有保持在生产资料的生产和生活资料的生产两大部类之间、积累与消费之间、价值与使用价值之间关系协调的基础上才能实现，才能不断发展向前。经济危机的出现除了制度的因素，主要就是这些关系之间的不协调而生成的。我国历届领导都很重视国民经济发展中相应重大关系的协调问题，比如毛泽东的《论十大关系》，邓小平提到的国民经济要综合平衡、统筹兼顾，以及计划与市场都是调节市场经济的手段，江泽民发表的正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系，胡锦涛提出的科学发展观中的全面协调、统筹兼顾的要求与方法。现今习近平总书记则把协调视为发展理念，从事物发展的规律上揭示了经济社会实践的一般作为，这既是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论等的传承发扬，也是对协调这一概念与方法的理论升华。对同心县而言，做好协调发展重点在以下四个方面。
1.协调城乡发展。注重农村的发展，解决好“三农”问题，坚决贯彻工业反哺农业，城市支持农村的方针，逐步改变城乡二元经济结构，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展，实行以城带乡、以工促农，城乡互动，协调发展。（1）开展“三城联创”，加快城市建设步伐。强力推进自治区园林县城、卫生县城、文明县城“三城联创”活动，动员全民参与，积极争取项目资金，加大造林绿化和环境集中整治力度，加强民风建设和思想道德建设，促进联创活动顺利推进。加快老城改造，结合棚户区改造，对老城区路网、水网、电网、暖网等设施进行改造完善，实施城市集中供热、县城供排水、城市电网双回路等项目。完善新区功能，将清水河城市段打造成生态河、景观河、致富河。（2）建设美丽乡村，加强村镇建设。整合各类农业农村发展资源，深入开展农田水利建设，加快解决农村基础设施和公共服务设施短板问题，缩小城乡公共服务差距。实施美丽小城镇和美丽村庄建设工程，坚持建管并重，切实改变村容村貌，提升村民生活水平和质量。
2.协调区域发展。按照“依水调结构、依水定产业、依水定规模”的思路，实施“3个5万亩”节水示范工程。在西部扬黄灌区，适度压缩玉米种植面积，引导群众种植经果林、露地蔬菜等，实施高效节灌农业示范工程；在东部旱作塬区，采取覆膜保墒等节水技术，发展小杂粮；在中部干旱山区发展优质牧草。不断挖掘和发挥各地区的优势和积极性，通过健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制，逐步扭转区域发展差距逐渐拉大的趋势，形成东、中、西部优势互补，共同发展的新格局。
3.协调经济社会发展。在大力推行经济发展的同时，更加注重社会发展，加快科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业的发展，不断满足人民群众在精神、文化、健康、安全、社会保障等方面的需求，把加快经济发展与促进社会进步结合起来。
4.协调人与自然和谐发展。要高度重视资源和生态环境问题，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系。大规模开垦荒地，不顾环境承受能力肆意放牧，挖甘草、抓发菜等，对同心县的生态环境造成了严重破坏。因此，要树立人与自然和谐共处的理念，要有可持续发展的理念，不能竭泽而渔、杀鸡取卵，一味地向自然索取，这样只能是自取毁灭。在今后的发展中，必须把握和尊重自然生态规律，加大树木种植力度，保护生态环境，实现可持续发展。
三、坚持绿色发展
“五大理念”中绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。同心县要做到：围绕国家重点生态功能区县域生态环境建设，以生态恢复为核心，以创建自治区园林县城为抓手，着力打造“四大”生态屏障。“四大”生态屏障，即加大移民迁出区生态建设力度，坚持自然修复和工程修复相结合，坚持适地适树、宜林则林、宜草则草，完成自然修复，打造中南部地区生态屏障；加大城市造林力度，持续推进城市森林公园建设，建设城市园林景观屏障；加强西部扬黄灌区农田林网建设，完成一定数量的植树造林，打造县城西部生态屏障；加强对工业污染、燃煤锅炉、汽车尾气、污水处理、生活垃圾、建筑工地和农村面源污染的综合治理，打造绿色低碳安全屏障。要打好有机e4a07c718cb3aa9abb3d7ca6cca2d781、天然、生态、无污染等绿色品牌，坚定不移壮大有机枸杞、中药材、油用牡丹等产业规模；做大绿色能源产业、提升绿色有机产业、构建中医药健康产业、提升现代服务业和发展特色旅游。
四、坚持开放发展
开放是国家繁荣发展的必由之路，开放发展注重的是解决发展内引外联的问题。
同心县要突出开放发展，为招商引资筑巢引凤。这几年，同心工业经济发展速度很快，成功的办法就是通过精准招商、定向招商、以商招商，形成了“一园四区”的格局。2015年，全县招商引资项目23个，到位资金70亿元，极大地促进了县域经济发展。要营造法治化、国际化、便利化的营商环境。现代社会的发展，是既有请进来，又有走出去的开放时代，这就需要形成开放发展的大格局。只有跟发达地区接轨，才能走出同心看同心，才能促进同心县经济社会的长足发展。
五、坚持共享发展
共享发展，就是人人参与，人人尽力，人人享有，共同建设，共同享有。要坚持在发展中守住民生底线，加大民生建设投入，加快民生事业发展，使发展成果进一步惠及全体人民。
1.全面实施精准脱贫攻坚工程。坚决贯彻落实中央和区、市打赢脱贫攻坚战的决策部署，以扶贫攻坚统领经济社会e4a07c718cb3aa9abb3d7ca6cca2d781各项事业，围绕扶持谁、谁来扶、怎么扶，扎实推进精准扶贫、精准脱贫。打好增收致富和生存环境改善“两套组合拳”。（1）发展生产脱贫一批。统筹抓好产业扶贫、光伏扶贫、金融扶贫等扶贫措施，拓宽贫困群众增收渠道。加大产业扶贫力度，大力发展有机枸杞、中药材、油用牡丹等特色产业，因地制宜发展劳务输出、牛羊养殖、小杂粮、红葱等产业。大力推进金融扶贫，发挥扶贫产业担保基金、中小微企业“助保贷”基金、医疗扶贫救助基金等的撬动作用，整合全民创业担保贷款、农村妇女小额担保贷款、贫困村互助资金，稳步壮大信贷投放规模，通过扶持生产，确保完成脱贫任务。（2）移民搬迁脱贫一批。在原居住地选择地势相对平坦、交通相对便利的地方，进行就地迁建改造，加大基础设施建设和产业发展投入，对居住分散的贫困户进行集中安置，确保一部分人先脱贫。（3）生态补偿脱贫一批。加强生态管护，通过财政转移支付方式，将贫困村部分群众就地转化为护林人员，实现稳定脱贫。（4）发展教育脱贫一批。加大教育投入，改善办学条件，提高教育质量。实施好素质提升工程和教育惠民工程“两大工程”；加大“雨露计划”、创业就业、务工技能和农村实用技术培训力度，每年培训一定数量的城乡劳动力，确保参加技能鉴定的培训人员85%以上拿到职业资格证。同时，落实家庭经济困难学生高中阶段免除学杂费政策，积极发展职业教育，减少初高中毕业生直接流向社会的数量，使教育成为斩断贫困代际传递的根本途径。
2.增强公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续发展。借国家、自治区给予的各项优惠政策，发展基础设施，营造发展大环境。
3.开放创新扩大投资促进发展。要抢抓党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议政策机遇，积极争项目资金，实施项目带动战略。（1）千方百计争项目。围绕产业培育、城乡建设、公共服务、民生改善等方面，储备申报一批带动性强、辐射面广的项目。（2）全力以赴招商引资。进一步提升中小企业创业孵化园的承载力，实施精准招商、定向招商、以商招商。（3）不断优化发展环境。牢固树立环境是生产力、竞争力的理念，提高政务服务水平，压缩和精简办事流程，提高服务质量。建设中小企业服务中心，实行一个项目一套班子一套方案，全程化、保姆式服务，着力建设良好的政务环境、法治环境、人文环境、营商环境，打造企业发展低成本“洼地”和优质服务“高地”，形成开放包容和谐的发展环境。
在今后的经济社会建设中，同心县要认真贯彻落实中央和区、市党委要求，把坚持创新发展，着力提升经济发展质量和效益；坚持协调发展，增强发展的整体性；坚持绿色发展，建设宁夏重要的生态安全屏障；坚持开放发展，提高开放型经济水平；坚持共享发展，增进人民福祉五个重点任务融入“五个同心”建设，统一贯彻落实，一体发力推进，不断提高贯彻五大发展理念的水平和成效。
同心县延安精神研究会 马红义