按照筹备市十次党代会日程安排，常委办将市十次党代会的报告初稿分送给各位市委常委及副市级领导审阅。截止到收稿时间，大部分领导都没有提出什么实质性意见，只是做了极个别地方的文字修改。
苗不居在报告的修改稿上批示道：“报省委审核。”
市十次党代会报告起草小组成员已回各单位，费学成觉得只是修改一下文字，不必要再召集大家了，就让常委办的同志连改带校，准备报省委。
就在这个时候，乔经海突然拿着修改稿进来了。乔经海浓墨重彩地加了一段“大力推进城镇化建设”。
费学成犯难了，就给郭一清打了个电话。
郭一清在东星体育场跟隋渭涯约谈接近尾声时，接到费学成电话后，立即往办公楼赶。他之所以这么着急，是出于两种考虑：一是报告必须按预定计划送省委审核，尽管自己和省委常委办王玉的关系还处得不错，但程序不能少。如果送审晚了，王玉真的找个理由往后拖一下，影响市十次党代会如期召开，自己可负不起这个责任。二是乔经海的修改意见肯定是经过深思熟虑的，很有可能是为他今后执政出思路作铺垫。自己很有可能将来还要直接为他服务，在这个关键时刻，一定要让他感觉到自己是高度重视他的意见的。这也是揣摩乔经海工作思路的重要途径。
郭一清先到常委办，大致看了乔经海的修改意见，觉得很有思路，但不知道背景，不敢妄下结论，就拿着稿子去见苗不居。苗不居也很慎重，因为这关系到今后五年的工作，就和高风浩进行了沟通，决定下午开个市委常委扩大会全面统一下报告。
郭一清赶紧让费学成把所有领导的修改部分都用横线画出来，印发下午的会议。
郭一清觉得苗不居的做法有些反常，本来是他自己已经批示过，让把报告送省委审核的，但为了研究乔经海的修改意见，专题开个市委常委扩大会，而且申明是统稿会。从这儿也可以看出，乔经海真有可能将来被委以重任。
在下午的市委常委扩大会上，郭一清边念稿子，大家边提意见，直念得舌头发直。
大家争论的焦点也恰恰是乔经海的修改意见。
武东升首先发言说：“我个人感觉，将来京汉市走城镇化建设的方向是正确的。京汉市目前发展中最大的‘不协调’是城乡二元结构矛盾突出：从城乡人口数量看，常住人口中城乡人口比为三十七点三比六十二点七，城镇综合承载能力不足，农村富余劳动力较多；从城乡居民收入看，城乡居民收入差距接近三比一；从农业生产基础看，山地面积占百分之三十九点五、丘陵占百分之四十五点七、平原占百分之十四点八。现有耕地七百六十三万亩，其中基本农田六百零二万亩，人均耕地不足一亩，农业规模化经营程度较低；从农村生活条件看，城乡居民享有的基础设施、公共服务、社会保障差距较大，农民人均消费性支出仅为城镇居民的百分之三十五，农村巨大的消费潜力尚未激活。城乡二元结构既导致‘三农’问题难以解决，又造成城镇化的引领作用不强，产生了一系列深层次矛盾，破解的任务艰巨而迫切。”
武东升对农村情况太熟悉了，他的发言给大家一个印象，那就是武东升是分管农业和农村工作的，乔经海也是分管农业和农村工作的，一个是副市长，一个是副书记，政府当然要听市委的。所以，武东升力挺乔经海的意见是天经地义的。
古景线生怕自己兜里的钱再被乔经海掏出一叠子，圆滑地说：“搞城镇化建设，最重要的是土地和资金筹措问题。这得好好研究一下，如果土地供应不上，资金没有着落，这项工作怕是空中楼阁。”
乔经海不紧不慢，一一详述如何解决土地和资金问题，说：“古市长的担心，也是我以前的担心，现在不再担心了。我曾经用过很长时间来调研，有四条措施可以保f525c6fd851cdc7013b81c0be6dc2979障建设用地：一是将城镇化建设用地纳入土地利用总体规划，进行相应调整。二是可使用集体建设用地，也可使用国有建设用地。使用国有建设用地时，符合划拨目录的，以划拨方式供地；不符合划拨目录的，可使用出让方式供地。使用出让方式供地的，土地征收时除上缴省上相关费用外，市县两级行政事业性收费一律免除，服务性收费按底限减半收取。基础设施和公共服务设施建设一般使用集体建设用地或国有划拨土地。三是充分利用闲置土地，鼓励利用荒山荒坡等不适合耕种的土地。对确需占用农业用地的，依法办理农业用地转用手续或通过城乡建设用地增减挂钩，采取周转用地的办法解决，允许先占后补、严格占补平衡。四是综合考虑人口增长及成年分户等因素，为城镇化预留一定的发展用地。至于建设资金，可以通过六个渠道筹措：一是涉农资金整合。中央、省下拨给市、县的所有涉农资金，都打捆用于城镇化建设。二是市县财政奖补。根据人口集聚规模，市财政按一定的标准进行奖补，县级财政按不低于市级的奖补数额进行配套。对于城镇化建设中形成的税收，地方留成部分全额返还。涉及的市、县两级行政事业性收费一律免除，服务性收费按成本核算、据实负担或公开招标、择优选取。对于公共基础设施建设的贷款融资，财政给予贴息。三是土地出让收益。经村庄整合节余的建设用地，可依法调整为城镇二三产业发展用地并取得收益，也可置换成城镇建设用地，以挂钩指标的形式实行挂牌拍卖。拍卖收益用于城镇化建设。四是银行贷款。县（市）区可利用现有投融资机构，也可组建国有独资或股份制开发建设公司，作为城镇化建设项目的投融资主体，向金融机构申请贷款。五是社会捐助。鼓励和引导社会各界特别是有实力的企业，通过捐资捐物、投工投劳等形式，支持和参与城镇化建设。六是群众自筹。根据群众意愿和可承受能力，动员广大群众自筹资金。”
谁都能听出来，乔经海这样出谋划策，意在必为。石牧春从自己的实践经验谈起，说：“我这些年抓非公有制经济，总体有个感觉，就是非公有制经济是星星之火，一家一户的多。我们曾经费过很大劲，想把同一产业整合起来。最后真的整合了几家企业，但效果并不理想，因为他们已经习惯了那种家族式的管理模式，管理理念仍停留在过去，结果不是重新‘离婚’，就是破产。农民已经习惯了那种独家独院的田园式生活，如果硬要把他们集中起来，他们的抵触思想会非常大。我觉得还是因地制宜好，可以提倡，但不宜在报告中大篇幅地阐述。”
李光这些年搞拆迁搞得焦头烂额，担忧说：“搞城镇化建设，第一位的任务是拆迁。我估计阻力更大。”
裴中周最怕的也是拆迁，说：“将来如果搞城镇化建设，估计要引起新一轮的不稳定。但是，只要党代会定了的事情，我们坚决支持，坚决做好稳定工作。”
尤小龙考虑到了农村基层组织建设，说：“将来几个村一合并，村委肯定要重新选举。目前村委换届工作刚刚启动，如果搞城镇化建设，是不是先把村委换届工作停一下再说？”
苗不居没想到大家提了这么多问题，但这些问题又都不能简单地用“同意”或者“不同意”来回答，只好再听听大家的意见再说。
佟悦来看这么多领导对城镇化建设工作疑虑重重，但看得出苗不居是要力推这项工作，就转了个弯子说：“我在县里当县委书记的时候搞过一个撤村并镇试点，刚开始村民极不愿意，有堵路的，有威胁要上吊的，有牵牛赶羊到县委上访的。但是，后来我们换了一种思路，先建楼，配套设施全部到位，无条件吸引农民，只要你想来住，无条件交出旧房就可以了。结果不到三天时间，村里的房子都交了。我们又接着搞了两个试点。”
佟悦来的话还真是个爆点，讨论的气氛越来越热烈。
坐在边上的娄邺坐不住了，也发表自己的意见说：“这样，将来恐怕还要对wJSVvyIE7oPnCAMmJuvNIQ==学校布局进行重新调整。但是，我有一个疑问，将来农民都上楼了，假如一家一户想养一头牛或养一头猪，这牛和猪怎么上楼？”
娄邺的话刚停，会场上立刻乱了套，有笑的，有咳嗽的，有交头接耳的。
古景线止住了笑，说：“娄市长，你这抓教育的怎么什么都管啊？都已经改革开放三十多年了，你的视野还停留在解放初期。东升啊，哪天你得陪着娄市长去农村看看现在农民都是怎么养牛和养猪的。”
娄邺的脸红到了脖子根，他不断地用手推着眼镜框。
高风浩毕竟站位高，想起了一个问题，说：“娄市长的话还真的提醒了我们。说一句不好听的，现在农村搞养殖都是规模化和产业化，我们农民为什么不能集中起来住楼房，为什么不能创业和就业，为什么不能领工资，为什么不能享受与城里人一样的物质待遇？我认为可以把城镇化建设作为今后五年工作的亮点提出来，至于规划、政策、措施等问题，留待今后考虑。”
“一清，你们起草小组的意见呢？”苗不居看没有人发言了，突然看到了报告起草小组几个人也在座，就先点了郭一清。
郭一清一看大方向基本定了，又看到所有市领导的目光齐刷刷地聚到了他这里，觉得这时候不能再摇摆了，该“出山”了，因为乔经海的眼光中多了几分期待。郭一清说：“上午，我们起草小组碰了一下头，也觉得应该把‘大力推进城镇化建设’这一条突出来，这是对新农村建设的持续、延伸和提升。它有利于推进城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、生产要素向农村流动，有利于促进土地节约利用、农业规模经营、农业产业结构调整、农民就近就业和生产生活方式转变，也有利于破解发展瓶颈、拓展发展空间、扩大消费需求、转变发展方式，符合中央提出的‘统筹城乡发展、推进城乡一体化’的战略要求，是继家庭联产承包制之后农村发展的第二次革命，也是打破城乡二元结构，推进城镇化、工业化、现代化、信息化协调科学发展的必由之路。”
苗不居又看了看起草小组的其他成员，他们都摇了摇头，表示不再发言。
乔经海脸上放出光来。郭一清知道自己的话说到了他的心里。
苗不居曲终奏雅说：“综合以上大家的意见，有这么几点需要取得共识：一是思想仍需要继续解放。我们共产党一班人就是需要敢破敢立，敢想敢干。否则，我们的事业也不会有新局面，也不会有新气象。二是认识仍需要继续提升。党代会报告要谋划今后五年的工作，应该是大气派、大手笔、大思路、大动作，但决不是空想空谈空许愿。否则，我们就有愧于人民的期待。三是调研仍需要继续深入。大家不要仅仅局限于自己分管的工作，整个全市工作是一盘棋，都要相互了解，相互支持，相互补台。四是工作仍需要继续研究。城镇化建设是个大的‘纲’，现在先定下推进的调子，不要等开了市十次党代会再启动，现在就要启动。但是，各分管领导及有关部门要抓紧时间认真研究城镇化建设中的配套问题。”
乔经海又突然插话说：“苗书记说的现在就要启动城镇化建设，不仅是指研究问题，更重要的是赶紧有所行动。比如，现在农村也正在搞拆迁，但回迁房设计和建设的层次还比较低，文化娱乐、医疗保健、超市购物等配套设施还不健全。我们要抓住这个时机，赶紧研究怎样一步使城镇化建设到位，不能再搞浪费资源的‘二次建设’了。”
苗不居的话被乔经海打断后，喝了一口水，说：“经海同志的意见，我完全同意。我们就是要这样多想问题，多谋划工作。起草党代会报告的同志再集中一下今天各位领导提的意见，修改后就可以报省委了。我再强调一下，最近有不少市级领导包括县级干部通过各种渠道表达自己想进步的想法。这些要求很正常。但是，我今天再重申一下，市十次党代会的主要任务是谋划工作，不是调整干部。省委在这一点上态度非常明确，各地市的班子维持现状。如果调整，也要等到市十次党代会以后，那也是要看工作实绩，不是谁跑就能跑成的。”
会议结束，郭一清给丁业打了个电话，把苗不居在会上讲的干部不做调整的原则讲了一下。丁业说了声“谢谢”，情绪有些低落。郭一清又说：“你的事，我会向苗书记单独汇报的，请放心。”