油坊村新当选的村主任揭斯辛被杀后，市公安局调集了富有经验的刑侦专家破案，但案件进展不大。从当天的监控录像看，有四个人在浴池门口的白山路袭击了揭斯辛，四个人的脸看得隐隐约约，不是很清楚，其中一个人的左腿还有点瘸，跑起来有点颠簸。监控只能拍到白山路拐弯的地方，而这四个人恰恰是在这个地方进了一个居民家属院后就神秘地消失了。

　　专家将此案定为仇杀，疑因选举引起，把目标锁定到了袁怀庆身上，但袁怀庆生不见人死不见尸。

　　杜心杰这时才感觉到低估了袁怀庆的智商。他也明明知道这个案子有可能是袁怀庆所为，但目前还抓不到证据。事实证明，无赖就是无赖，袁怀庆的无赖是以另一种形式表现了出来，远非他做闹访时的无赖所可比拟。袁怀庆刚扑楞起翅膀，对抗更加无赖的武达龙时，他的身上很容易套上一点正义的光亮；但是，一旦羽翼丰满，开始疯狂地以暴制暴时，他身上的黑恶本质便一览无余。杜心杰感觉自己做公安局长这么多年，对这种无赖远没有看透。更多的时候，自己是利用这些无赖充当线人，确实迫不得已才收网。而袁怀庆太狡诈了，他在武达龙即将归案的关键时刻，又将武达龙的接班人杀死，可见其仇恨之深，也凶残之极。

　　袁怀庆到底在哪里？

　　从袁怀庆和杜心杰的几次通话看，袁怀庆是在外省市，但发生在武达龙身上的一切案件又说明袁怀庆扮演着操盘手的角色，操盘手可远可近。既然这样，对火车站、飞机场和城市各出入口严密监控，应该能够发现袁怀庆的踪迹，除非他长了翅膀。

　　杜心杰主持召开市公安局党委会，把追踪和抓捕袁怀庆及其团伙作为下一步市公安局的攻坚任务。同时，认真反思了在全市技防工作中的漏洞。杜心杰说：“原来民调代表对我们的办事效率提出质疑后，我还专门给他们做了客观解释，取得了他们的谅解。这次揭斯辛被杀案件才使我们真正认识到，我市的技防工作与人民群众的要求相差很远。如果监控设施覆盖到了城市的每个角落，就会对犯罪分子形成强大的威慑，破案率也会大大提高。下一步，各派出所要紧密依靠社区，把技防工作做到位。关于资金问题，以区为主筹措，不足部分，我们向市里请示，申请解决。”

　　一说到资金问题，班子成员开始议论起来，一种意见是全部由市财政出，另一种意见是市、区按一定比例配套，以区为主筹措不现实。正在这时，警令部报来了一条揭斯辛亲属正准备到市委、市政府上访的信息。杜心杰看后，直接批给了市稳定办副主任胡为远，然后继续开会。

　　胡为远接到警令部打来的电话，立即赶到市党政综合办公楼进行堵截和劝说。胡为远等了两个小时，没有发现一个上访的揭斯辛亲属，感觉到很不正常。出现这种情况，要么是警令部信息不准确，要么是上访者改变了策略或路线。但是，胡为远并没有想到要向杜心杰汇报现场情况，仍然带领公安、信访等部门人员在市党政综合办公楼前待命。

　　突然，市110指挥部接到了油坊村村民的一个报警电话，说袁怀庆家人租住的房子被一群人点着了，而且火势越来越大。消防部门也接到了119火警电话，市消防支队迅速派出了五辆消防车。一时间，市区内警笛声和消防车呼叫声响彻一片，路上的行人都驻足观看，不知道发生了什么事情。

　　与此同时，市公安局和市委、市政府也接到了这一信息。杜心杰这才感到了事态的严重性，便结束党委会议，往现场赶去。

　　现场已经是火海一片。由于袁怀庆家租住的房子是平房，整个居民区房连房，城门失火，殃及池鱼，出现了火烧连营的局面。

　　袁怀庆的老母亲由于行动不便，被大火围困，窒息而死。袁怀庆的媳妇孙啬因为上街买东西才幸免于难，当她回来时，大火已经被扑灭。她由于极度惊吓，嘴里不断地念叨着：“一定是武达龙家人干的，你们把他们抓起来，枪毙他们。”

　　被连累的几家虽然没有人员伤亡，但已房毁财尽。现场哭声一片。赶到现场的鹤鸣区区委书记仝金鑫指使区民政部门把这些受灾人员先安排到了区委招待所。

　　市公安人员现场提取了犯罪证据，认定是一起故意报复性质的纵火案，抓获了七名犯罪嫌疑人。

　　第二天，苗不居召开市委常委扩大会议，专题研究油坊村火灾中受灾村民救助问题。杜心杰就这一起纵火案件向常委会进行了汇报，并作了检查说：“出现这样的事情，我深感内疚和自责。这暴露出我们工作中存在的严重问题，最突出的一点就是敏感性不强，对突发群体性事件的严重性认识不足。在接到上访信息后，我想党委会还没有结束，就安排了胡为远到场等候处置，自己没有立即赶赴现场研判问题，致使对潜在的突发性事件不能及时掌握，给及时有效处置带来了被动。我愿意接受组织上的处理。”

　　紧接着，裴中周也自我批评道：“出现这样的严重事件，是极不应该的。我作为分管领导，负有不可推卸的责任。从这次事件中可以看出，市公安局班子成员没有在思想上把‘立警为民’放在首要位置，没有真正做到保一方平安。公安系统要从思想深处和根源上认真剖析，切实转变作风，进一步提升办事效率，坚决杜绝类似事件的再次发生。市公安局班子要向市委、市政府写出深刻检查，对有关责任人进行严肃追究。”

　　苗不居说：“我同意中周书记的意见。今年下半年以来，我市发生了两次较大规模的群体性事件，值得反思的地方太多了，但根本的一条还是我们干部的责任心问题。这也是今年我们为什么要实施考评办法，让群众给我们党政部门打分的原因。公安部门这种办事效率怎么能取信于民？武达龙这股黑恶势力被打倒了，如今又出来了个袁怀庆黑恶势力，而且这个黑恶势力是被‘逼’出来的，这说明什么问题？人家已经不相信公安部门了。假如当初我们对武达龙这股黑恶势力加快取证和归案的速度，也许袁怀庆这股黑恶势力就不会出现了，或者他至多是一个闹访者，对社会的危害程度就小多了。这次袁怀庆母亲被烧死，又加剧了袁怀庆的仇恨心理，公安部门一定要做好预防，不能再出现社会治安方面的极端事件了。”

　　杜心杰说：“对油坊村村民租住的地方，我们已经加强了公安力量，二十四小时不间断地巡逻，直至袁怀庆团伙被抓获归案。”