习近平总书记指出：“乡村要振兴，关键是把基层党组织建好、建强。”组织兴则乡村兴，组织强则乡村强。近年来，陕西省渭南市华阴市以提升基层党组织政治功能和组织功能为重点，以打好党建引领基层治理硬仗为总牵引，创新实施“4433”工作法持续整顿提升软弱涣散村党组织，推动村级党组织全面强筋壮骨。
把加强组织领导和完善工作机制作为开展整顿提升工作的坚实支撑，建立村情调研、动态识别、整改攻坚、跟踪问效全链条工作机制，确保工作有序推进、取得实效。
建立村情调研机制。坚持“分级负责、全域覆盖”原则，由市委组织部牵头、各镇（街道）党（工）委主抓，开展“村村到”综合研判，梳理村情概况、村级组织、产业发展等5方面内容，建立“一村一档、一镇（街道）一库”村情档案，全面摸清基本情况。
建立动态识别机制。坚持应纳尽纳原则，聚焦7类突出问题，对照“五结合五核查”要求，按照“村党组织自查—镇（街道）党（工）委核查—市级领导带队复查”的步骤，对全市114个行政村逐一过筛，加强定期排查和动态识别，将10个村党支部确定为软弱涣散村党组织。
建立整改攻坚机制。认真执行“一村一策”工作要求，严格落实“六个一”（即1名县级领导带队、1名镇主要领导包联、1名第一书记驻村、1个县级部门帮扶、1本整顿台账、1张群众评议表）工作机制，建立包联问题清单、任务清单和效果清单，通过日常走访、现场办公、定期座谈等方式集中解决突出问题。
建立跟踪问效机制。把群众满意度作为检验整顿成效的标尺，建立“周例会、月研判、季通报”制度，对整顿进度滞后的党组织发出预警、重点督办。严把验收质量关，坚持自下而上开展评估验收，对通过验收的党组织定期开展“回头看”，持续巩固整顿成果，防止问题反弹回潮。
构建上下联动、同频共振的整顿工作推进模式，明确县级领导、镇（街道）党（工）委、包联单位、组织部门等各方职责，形成齐抓共管的工作格局。
压实县级领导干部包抓责任。建立县级党政领导干部分包联系制度，将整顿提升确定为市委书记领办项目，市委书记带头包抓软弱涣散“老大难”村党组织，每月至少2次入村指导，目前已帮助解决政策配套、人才配备等堵点难点问题20件。其他县级领导干部经常性深入各自联系点，协调各方资源，确定整顿方向，选准致富路子。
压实镇（街道）党（工）委主体责任。建立软弱涣散村党组织整顿工作小组，制定“一村一策”整顿方案，明确包村领导、驻村干部、村党支部书记“三方责任”，形成“党委抓总、支部负责、党员带头”的工作格局。
压实包联单位帮扶责任。包联单位主要负责人每月至少1次入村实地督导，帮助解决实际困难。包联单位和软弱涣散村党组织召开对接座谈会，挑选优秀干部驻村任第一书记，定期走访听取村民意见建议，协助村“两委”及时修改完善整顿措施。2025年，各包联单位为软弱涣散村党组织协调经济发展项目45个、硬件项目21个，累计投入资金800余万元。
压实组织部门监督责任。市委组织部班子成员分别包抓一个镇（街道），定期深入软弱涣散村党组织开展一对一工作指导。畅通监督举报渠道，对整顿进度滞后、解决问题不力、搞形式走过场的相关责任人及时督促提醒，纠正整顿变形走样问题24个，确保整顿工作不偏向、见真章。
以锻造过硬基层干部队伍为核心，通过加强班子建设、充实人才储备、增强履职能力，全面激活软弱涣散村党组织内生动力。
加强班子建设。把村级班子建设作为整顿工作的突破口和关键点，系统分析研判软弱涣散村党组织班子结构、运行情况和班子成员能力作风状况，梳理矛盾纠纷、历史遗留问题及群众反映强烈的问题40余个。开展“四必谈”活动，镇（街道）党（工）委书记与村“两委”主要负责人、班子成员、后备力量、党员代表逐一谈话，掌握其思想动态和参选意愿，筛选出“政治素质好、带富能力强、群众威信高”的意向人选。推行“书记导师制”，从党组织战斗力强、发展成效好的“先进村”中挑选10名党支部书记与软弱涣散村党支部书记结对，带动“后进村”党组织进步提升。
充实人才储备。深入实施“雏雁”培育工程，出台《华阴市返乡人才回流计划实施方案》，采取“内部挖潜”与“外部回引”相结合的方式，从致富能手、乡贤能人、退役军人、本土大学生等群体中挑选培养村级后备力量。目前，10个软弱涣散村党组织共储备后备力量28人，其中大专及以上学历者20人，确保了村级党组织换届人选充足、素质优良。
增强履职能力。实施镇村干部乡村振兴能力提升“六个一”计划，每季度至少举办一次乡村振兴大讲堂，每半年至少开展一次域外交流，每年至少开展一轮集中培训、参加一次农业展会、组织一次观摩学习活动、举办一次“擂台赛”。2025年，共举办6期抓党建促乡村振兴培训班，培训900余人次；组织180余名镇村干部赴西北农林科技大学、第九届丝绸之路国际博览会观摩学习。实施后备力量能力提升行动，建立导师帮带机制，形成结对台账，制定帮带计划；设置“人才实践岗”，安排后备力量参与村级事务管理、重点项目建设；实施“学历提升计划”，支持鼓励54名满足条件的后备力量参加学历提升教育。
坚持以整顿成效赋能乡村发展，引导软弱涣散村党组织变优变强，在优治理、聚民心、促发展上下功夫、求突破，用干事创业的实际行动推动乡村面貌焕然一新。
提升治理效能。构建“党建+网格+矛盾调解”基层治理模式，搭建“1+5+X”议事协商平台，深入排查矛盾隐患，摸清影响农村和谐稳定的关键人、关键事和关键点，建立台账，实行清单式管理、销号制落实。
办好民生实事。开展“十件民生实事”活动，每年由村党组织书记牵头领办10件群众看得见、摸得着的实事，公开工作进度，接受群众监督。目前，10个软弱涣散村党组织已累计为群众办实事103件。
促进产业发展。按照“融合发展、强村富民”的工作思路，整合盘活农村闲置资产资源，全面推广党建引领村集体经济发展“十种路径”，深化运用“三联共建”（即村企联建、村村联建、村社联建）工作机制，持续推进“华山香菊”、“甜柿子”、华山民宿等优势产业延链，建立12个农文旅融合和村企联建示范点，推动村集体经济实现增长。