“大城市病”是世界各国在城市化进程中普遍面临的系统性挑战。当人口高度向大城市聚集，城市规模过度扩张超出资源、环境、管理承载能力，各种问题接踵而来：资源挤兑、交通拥堵、空气污染……
北京这座拥有2000多万人口的超大型城市，也曾面临“大城市病”的困扰。进入新时代以来，北京深入贯彻习近平总书记关于首都规划建设和城市治理等方面一系列重要指示精神，探索出了破解“大城市病”的基本路径和有效方法。
人们常用“摊大饼”来比喻粗放型的城市发展模式。它以原有中心城区为“圆心”，像摊开一张面饼一样，不断由内向外扩张。在这种模式下，城市核心区往往高度集中就业岗位、行政资源以及商业服务等重要功能，郊区则往往沦为“睡城”。
中国科学院2017年发布的卫星图像显示，北京城中心建成区近40年扩大了约6倍。各种功能不断在城市中心区域叠加，从而也产生了一系列问题。
曾经位于西二环附近的动物园批发市场是一个典型例子。多个服装批发市场在此聚集，单日最高客流量达15万人次，吆喝声此起彼伏，“进货的”摩肩接踵，交通、治安、环境等问题突出。
城市“摊大饼”式的粗放型发展模式弊病日益暴露，需要以“精明增长”理念推动城市业态、功能、品质提升。
2014年2月，习近平总书记考察北京，为北京指明发展方向。北京牢牢抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，跳出“一城一地”视野，从京津冀协同发展的战略高度擘画未来。
2017年，党中央、国务院批复北京新版城市总体规划，确定人口总量上限、生态控制线、城市开发边界“三条红线”。北京成为全国首个以“减量”推动高质量发展的超大城市。
“减量不是全面收缩，而是优化调整。中心城区做减法，平原地区做加法，京津冀区域协同，实行差异化发展。”北京市规划和自然资源委员会总规划师石晓冬说。
摒弃“摊大饼”，是提升城市综合承载力和宜居性的关键。北京新版城市总体规划更强调集约紧凑、多中心、组团式发展，把着力点放在控制城市开发边界、内部挖潜旧城更新、发展副中心疏解中心城区压力等方面。
“规划停留在“纸上画画、墙上挂挂”的情况在全国并不少见，我们需要科学部署，更需要刚性执行。”中国人民大学首都发展与战略研究院副院长李文钊说。
2014年，北京启动新一轮城市总体规划编制工作，并依托新总体规划搭建起首都规划体系的“四梁八柱”。
北京西总布胡同和远处的CBD（中央商务区）
每一项重大规划的编制，北京都慎之又慎，广泛征求社会各方意见，充分论证最终形成决策。例如，核心区控制性详细规划编制工作历时近3年，对核心区约200万常住人口、3.6万余各类权属的土地，甚至1万多棵古树，开展深入分析研究，不断优化提升首都功能。
“北京有很多中央单位和部队，规划落实需要统筹各方。”北京市发展和改革委员会主任杨秀玲介绍，首都规划上升为中央事权后，规划成为不可逾越的红线，各方都得在首都规划建设委员会框架下行事。
“北京新版城市总体规划成为城市发展的‘法定蓝图’。”北京国际城市发展研究院院长连玉明说，从规划引领到政策支撑，北京不断探索和创新城市更新模式，通过“空间重构一功能优化一制度创新”三位一体破解“大城市病”。
“精雕”城市面貌，“细绣”城市空间，北京一步步将蓝图变为实景。在首都功能核心区，社稷坛、太庙、皇史宬等重点文物腾退，“左祖右社”风采再现。承载老北京历史文脉的平房片区实施申请式退租，打造出法源寺片区、白塔寺片区等兼具城市记忆与现代活力的更新样本。
“北京不仅美化了亦古亦今的城市风貌，也探索了超大城市治理新实践，人民群众的幸福感洋溢街巷和院落。”中央美术学院建筑学院教授李琳说。
北京市民邹毅是一名“蓝天摄影师”，他坚持每天拍摄天空的照片。“2013年时几乎每周都有几天灰蒙蒙。”他说。
2013年，全国大部分城市PM2.5监测系统开始试运行。“爆表”成了高频词，N95口罩紧俏。
北京以前所未有的决心和力度，开展了一场轰轰烈烈的“蓝天保卫战”。
2013年，北京实施清洁空气行动计划，从燃煤、机动车、工业和扬尘四方面入手治污减排；2018年开始，把治理重点聚焦移动源、扬尘源等更精细的领域，同时携手天津、河北合力治污、联动执法。
十多年过去，北京实现了从“繁星无影”到“蓝天常在”的转变；2024年PM2.5年均浓度30.5微克/立方米，比2013年下降了65.9%被联合国环境规划署誉为“北京奇迹”。
“以前拍蓝天要靠运气，现在随手一拍都是明信片。”北京市民谢先生说。
抬头看天，低头看路。很多北京市民发现，北京的出行环境也在逐渐好转。
北京市政协2010年的报告显示，北京每天堵车时间由2008年的3.5小时增至5小时，当时公共交通出行比例不足40%。如今，北京中心城区绿色出行比例达75%，在年均增长10万辆机动车的背景下，中心城区高峰时段平均道路交通指数持续下降。
出行状况改善得益于综合治理。北京构建以轨道交通为骨干、地面公交为支撑、多种出行方式为补充的综合交通体系。现有地铁里程879公里，市郊铁路365公里，线网规模全国第一。
“垃圾围城”是很多城市的心头之患，也曾是不少北京市民垢病的热点话题。
随着垃圾分类、处理设施的建设和升级，现在北京生活垃圾日处理能力达到3.1万吨，环卫部门可以把过去填埋的垃圾清理出来进行无害化处置，以消除潜在污染风险。北京市市长殷勇举例说：“全市现有垃圾桶站57000多个，居民反映垃圾桶站地面有油污，我们就在下面加塑料垫方便清扫。居民反映厨余垃圾破袋麻烦、味道大，我们就在后端场站传送带上增加自动破袋装置，居民配合度大大提高。解决‘大城市病’，就要从这样的一点一滴着手。”
（摘自《新华每日电讯》）