贯彻落实党中央决策部署，是维护党中央权威和集中统一领导、对党忠诚的具体体现，是遵守党的政治纪律和政治规矩的基本要求。习仲勋同志在主持中共中央西北局工作期间，把党的方针政策和西北实际紧密结合，务实推进土地改革，妥善处置民族问题，稳步开展革命斗争，出色完成了党中央赋予的使命任务。他代表西北局向党中央报送的工作报告，先后有16份被毛泽东同志和党中央批示肯定并转发各地，为我们树立了贯彻落实党中央决策部署的光辉典范。

完整准确领会党中央决策意图

习仲勋同志始终坚持“党的利益在第一位”，坚决从严执行党的政策。他曾说，政策是我们党的生命线，掌握了正确政策，我们党才有力量，才有生气。他高度重视研究党的指示和政策，倡导认真读书、反复钻研文件、多思考问题的风气，深刻把握党中央决策的初衷和精髓，始终从大局出发考虑问题、校准方向，不折不扣实现党的意图。

1948年5月，党中央决定在各解放区结合土地改革开展整党运动。针对陕甘宁边区部分地方出现的平均思想、干部包办、凭经验主观臆断等错误现象，习仲勋同志反复向各级干部讲解党的政策，教育干部坚决地、正确地、毫无保留地执行党中央的全部路线和政策，联系党的总政策、党的全盘任务去负责地考虑自己的工作，迅速地使边区的整党工作克服了党内思想上的经验主义倾向和组织上的无纪律、无政府倾向。同年12月，他在西北局组织工作会议上指出，“只看到现象，没有看到事物的本质；只孤立看问题，没有找出各种问题中间的联系；只看见现在，没有看见将来；只求形式上完成任务，没有想到更重要的是为工作前进打好基础”，“这种思想方法是违反马克思主义的思想方法”。中央领导同志认为他的讲话“很好，可以发表”，随后新华社全文播发。

习仲勋同志多次讲，领导干部要有防止和纠正偏向的观点，一切离开党的路线和政策的东西，在思想上都要去掉，他曾形象地说：“群众运动开展起来，就好像一渠河水放下来，必须紧张地注意着两旁堤岸，随时随地堵塞漏洞，勿使决口，才能保证河水向着正确的方向奔流。”他带头用正确的思想作风克服和反对错误的思想作风，在政治方向、政治立场上始终与党中央保持高度一致。

注重把党的政策同西北地区具体实际相结合

习仲勋同志始终把调查作为研究政策、开展工作的必要准备，提倡打开脑筋，多调查，多研究，根据不同地区不同情况的特点，制订切合实际的计划，反对坐在窑洞里闭门造车。

解放战争后期土改任务紧迫，一些地方乱斗、乱打、乱没收财物的问题滋长蔓延。1948年1月，习仲勋同志利用近半个月时间到陕甘宁边区绥德分区调研，及时纠正一些地方不加区别地平分土地、斗争中使用肉刑现象，提出要做好团结中农、改进贫农团、土地调剂等工作，并就西北土改工作防止和克服“左”的偏向问题向党中央报告。党中央和毛泽东同志高度重视，批转了他的报告，要求华北、华中有同样情形者密切注意改正。之后，他提出的区别老区、半老区、新区不同情况制定政策的意见，得到党中央和毛泽东同志的采纳，并转发全国各解放区。

在新中国成立后的土改工作中，习仲勋同志立足西北地区民族宗教问题复杂的实际，从民族团结出发，在民族团结的基础上进行土地改革，用土地改革的成果巩固民族团结。他提出“联合封建反封建”的观点，推行游牧区不宣传土改、不提反恶霸，半农牧区暂不土改，喇嘛寺、清真寺、拱北、道堂土地暂时一律不动等一系列措施，有效减少了少数民族地区土改阻力，最终顺利完成土改任务。1952年5月，党中央批转了他关于西北土改工作情况的报告。

习仲勋同志坚持靠马克思主义真理吃饭、靠实事求是吃饭、靠科学吃饭，注重把党的政策和具体实际结合起来，敏锐地发现问题、分析问题，善于抓住事物的本质和关键，科学务实地制定措施、解决问题。毛泽东同志称赞他“是一个活的马克思主义者”。

“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”

习仲勋同志曾说：“我们是人民的兵，是人民的长工，必须虚心向群众学习，听从掌柜（人民）的管教。”他也曾说：把屁股端端地坐在老百姓的这一面，不当“官”和“老爷”，走出“衙门”，深入乡村。他坚持把党的路线和政策作为放手发动群众的指针和轨道，始终从群众观点和群众立场出发来解决群众的实际问题，为我们党赢得了群众的支持。

1948年2月，他在指导绥德县义合、延家川土改工作中，考虑到平分土地可满足百分之三十少地贫农的要求，但会引起百分之五六十农民的不满，提出中农和新富农土地原则不动、按产量为标准规定土地折合比例、以抽补为原则调剂平补等措施，满足了贫雇农土地要求并巩固团结了中农，有效调动了农民生产积极性。他认真总结义合区黄家川村的土改工作经验并上报党中央，被毛泽东同志作为典型推广。

同年6月，习仲勋同志在新解放区黄龙县调研时，针对群众普遍担心新区政策生变的问题，指导当地明确减租和公粮征收比例，开展减租征粮运动，减轻贫雇农负担，受到群众欢迎。随后向党中央报告工作时，他充分反映群众意愿，提出消除群众政策生变顾虑、严明群众纪律、不过早进行土改等建议。党中央认为他的意见很重要很正确，将报告转发各中央分局。

习仲勋同志总是把群众的事情看作是自己的事情，设身处地地为群众着想，用实际行动践行了共产党人的根本宗旨，在人民群众中享有极高的威望。党组织给他的鉴定中写道：“凡是关中的人民，无论大人和小孩都知道他，都喜欢他”，“群众信任他，把他看做是自己人，当群众有疑难时，就说，找仲勋去”。这段话，正是习仲勋同志“从群众中走出来的群众领袖”的生动写照。

创造性地落实中央部署和工作要求

习仲勋同志贯彻落实党中央决策部署，始终坚持原则性和灵活性相结合，善于拿捏分寸、把握火候。他在指导工作中从不走极端，反对以一种死板公式， 千篇一律，到处去套，强调“有些事情宁可迟办，不可急办，不怕慢，只要搞对，否则反而要走弯路”。

1951年9月至10月，为解决青海藏族昂拉部落千户项谦叛乱问题，青海省委和西北军区数次主张军事进剿。他着眼藏区工作大局，顶住各方面压力，明确指示：“决不能打，万万不可擅自兴兵，只有在政治瓦解无效以后，才能考虑军事进剿”。他组织藏族上层人士积极争取，以极大的耐心进行17次谈判，使项谦彻底归顺。项谦问题的顺利解决，对于我们党在青海藏区站稳脚跟、促进广大藏区民族团结发挥了积极作用。后来，毛泽东同志当面称赞他：“仲勋，你真厉害，诸葛亮七擒孟获，你比诸葛亮还厉害！”

1952年，新疆分局在牧区改革中提出消灭牧主经济等冒进措施，受到中央批评。他及时用党中央的要求统一思想，告诫干部“有很多事情，明天办是好事，今天办就是坏事”，提出要把牧主阶级作为联合对象而不是打击对象，逐步消除牧主的封建特权，坚z9GXZEMtG5+w5PnmgYf9xg==决保护并鼓励发展牧主经济。毛泽东同志认为他的分析和解决问题的方针是正确的，要求照此去做。随着新疆问题妥善解决，牧区社会秩序出现了空前安定的良RM+FzNvdmemLVhFJZdwZPg==好局面。

习仲勋同志模范践行马克思主义奋斗哲学、实干哲学，在贯彻党中央决策部署中敢啃硬骨头、勇于承担风险，纯熟运用“一般号召和个别指导相结合”等科学方法，执两用中、守中致和，富有创造性地开展工作。毛泽东同志给予他“炉火纯青”的高度赞誉。

回顾习仲勋同志主政西北的非凡历程，他认真学习、纯熟运用毛泽东思想，深刻领悟、准确贯彻党中央决策部署，

善于运用马克思主义的立场、观点、方法分析解决问题，为建立和巩固新生的人民政权、恢复和发展西北经济、促进民族团结建立了不朽功勋。他在贯彻党中央决策部署中展现出的革命精神、高尚品格、为民情怀、科学方法和优良作风，值得我们认真学习、深刻领悟、永远传承。

新时代新征程，我们要坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，真学真信真用、学懂弄通做实，完整准确全面领会党中央决策部署，切实在党中央统一指挥的合奏中形成和声。要把调查研究作为基本功，善于倾听群众所想所急所盼，了解和掌握真实情况，坚持一切从实际出发，实事求是，创造性地开展工作。要深入贯彻中央八项规定精神，坚决反对“热热闹闹的形式主义”“辛辛苦苦的官僚主义”，反对一刀切、“治驼背不管死活”的做法。要始终坚持人民至上，把群众高兴、满意作为衡量一切工作的根本标准，自觉“用百分之九十的力量去做群众工作”，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要勇于担当干事，敢于“向困难斗争，战胜困难”，发扬钉钉子精神，奋力把中国式现代化建设的“施工图”变为“实景画”。

（责任编辑 杨琳 崔立仁）

作者：陕西省政协主席、党组书记