这一轮全国政务系统的大模型应用潮，是从中国的南海边涌起的。

2025年2月8日，广东省深圳市龙岗区政务服务和数据管理局在政务外网部署上线了DeepSeek-R1全尺寸模型。

几天后，深圳市政府所在地的福田区一口气上线了70名“AI公务员”，称可覆盖240个政务工作场景，涵盖公文处理、民生服务、应急管理、招商引资等领域。与此同时，深圳市宣布，基于政务云环境面向全市各区各部门正式提供DeepSeek模型应用服务。

此后一个月内，从广东深圳到西藏昌都，从大城市到小乡镇，各地积极拥抱DeepSeek，期待在AI的赋能下，实现更加高效的政务服务体系。

政府部门的必修课

DeepSeek在各地政务系统上岗后，承担的工作包括公文写作、便民窗口服务、12345热线辅助回答等。

还有更专业的应用。据媒体报道，上海市消防救援局正在通过定制化训练、建立消防知识图谱等工作，让本地化部署后的DeepSeek成为破解消防领域难点痛点问题的科技利器。

在基层，广西壮族自治区玉林市兴业县山心镇于2025年2月21日完成了Deep-Seek-R1模型的本地化部署。兴业县人民政府官网发布的一则动态消息显示，目前，山心镇正在探索智能化的防返贫监测——通过DeepSeek对全镇脱贫户数据进行动态分析，识别潜在返贫风险家庭，并自动生成帮扶建议。

学习人工智能也成为公务员们的必修课。各级政府部门纷纷组织AI专题培训班，邀请技术专家、企业高管、学术界代表授课，讲解大模型的最新发展、应用场景及对政务治理的影响。

清华大学新闻学院、人工智能学院双聘教授沈阳表示，他已经为好几个省市的主管领导以及多个部委作过AI相关报告。沈阳发现，关于AI部署，地方官员通常都关注几个方面。他们首先希望AI能够推动经济发展与产业升级，例如通过支持智能制造或数字经济来提升本地竞争力。同时，城市管理与治理效率也是重点，比如利用AI优化交通、提升公共安全和政府服务效率等。

对于许多普通公务员来说，即使单位的政务系统尚未接入DeepSeek，主动学习使用DeepSeek也是一件能够“体现觉悟”的重要事。

为什么是DeepSeek

生成式人工智能在中国已经发展了数年，而在政务系统中得到大范围落地应用的，却只有DeepSeek。

沈阳认为，自身强大的技术实力叠加外部竞争压力，让中国自己的大模型DeepSeek恰好踩中政府部门谨慎接触新技术时的“情绪点”，因此迅速受到追捧。

从安全角度看，DeepSeek能实现本地化部署，实现政务数据不出域，化解了政府部门对数据隐私和合规性的担忧。而从预算角度看，其低成本让技术落地也有了更高的可行性。

清华大学公共管理学院教授、计算社会科学与国家治理实验室执行主任孟庆国说：“对政府部门而言，以往的AI大模型往往‘可望而不可即’。国外的不能用，而训练或微调国产的大模型都需要配套算力平台。如果每个政务系统都建立相应的算力平台，成本会非常高。相比之下，DeepSeek的整体搭建成本大幅降低。”

对于深圳市而言，能够在今年2月16日前就完成DeepSeek-R1模型在全市政务云的部署，是因为深圳在此前政务云的建设中，已经搭建起支持智能推理的算力。有这样的硬件条件，部署DeepSeek就更加便捷。“如果单位的员工具备安装和应用开发的能力，可能零费用就能接入DeepSeek。”沈阳认为。

同时，一些政府部门在部署DeepSeek时，会寻求一些技术外援。根据公开信息，北京市丰台区政务服务和数据管理局将DeepSeek应用于政务服务领域的过程中，由中国经济信息社负责应用开发和模型调优，北京丰台城市数字科技集团提供算力支持。湖南省张家界市桑植县在全省率先完成了政务环境DeepSeek本地化部署，是得益于清华大学数字政府与治理研究院的技术支持。山西大同在本地部署DeepSeek则依托了政务云DeepSeek智算一体机和京东科技的算力平台。

新部门的大动作

政务数字化主管部门是很多城市在政务系统部署DeepSeek的主力推动者。作为一个年轻的政府部门，DeepSeek的出现为政务服务改革提供了创新空间。

在政府数字化转型中，各地都在推进“一站通办、一窗通办或一网通办”。要实现“一网通办”，就需要把不同政府部门之间的数据打通，并基于数据共享，实现数据整合。让群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，不会再有办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路。

这项工作正是由各地的政务数字化主管部门来做。DeepSeek出现之后，政务数字化主管部门在推进工作时有了新的抓手。

从DeepSeek在各地的实际应用来看，目前政务服务是一个重要的方向。比如，多地将DeepSeek大模型与12345政务服务便民热线系统后台对接，整合不同部门的政策信息、职能清单及历史工单数据“投喂”给AI，再经过训练与优化，使AI能够精准识别市民诉求语义。一些地方上线了AI政务助手，可以24小时不间断智能回复市民的咨询；也有地方为政务大厅工作人员配了AI助手，以提升他们的工作效率。

江苏省镇江市数据局党组书记、局长周飞曾公开表示，镇江市已经建成的600台国产算力服务器集群，单日数据处理能力相当于全市公务员10年的工作量。

AI赋能政务系统，然后呢？

一位长期为领导写讲话稿的公务员蒋帆（化名）则发现，AI更擅长处理程序性的事务，对于写讲话稿这样的创造性工作，目前还没办法胜任。“写出来的东西是‘万金油’，和领导的讲话风格相去甚远，有些引用的材料还不准确。”

在业内人士看来，政府部门接下来面对的课题是，如何用好AI大模型，让其发挥出预期的效果。

孟庆国指出，虽然DeepSeek的推理能力比较强，但它仍属于通用模型的范畴，能否显著提升政务服务的效能，要看政务数据的归集和政务知识的管理。

另一方面，由于生成式AI在政务领域的应用仍处于初步阶段，对于政府工作人员来说，什么场景可以用大模型、能用哪些大模型、按照什么样的规则用、需要承担哪些责任，这些问题都尚无定论。蒋帆相信，未来的AI一定会给公务员的工作带来巨大变化，他鼓励办公室的年轻人和自己的孩子在日常生活中要学会使用AI，将其作为一个助手和工具。至于是否担心会被AI淘汰，蒋帆觉得，至少在写讲话稿这方面，AI暂时无法与他匹敌。

把“未来AI有可能替代公务员吗？”这个问题抛给DeepSeek，它从技术能力、社会需求和法律伦理等多个层面作了综合分析。其结论是：AI将在公务员工作中发挥越来越重要的辅助作用，显著提升行政效能，但受限于技术本质和社会属性，中长期内难以完全替代公务员的核心职能。AI更可能推动公共服务体系向“人工+智能”的混合模式转型，而非简单岗位取代。