学校安排一科订一套教辅，有些老师还会另外增订，不为教学只为拿回扣；教辅推荐订购层层加码，有地方8年间教辅征订人均费用翻番；教辅材料背后利益深度捆绑，一名教育局“一把手”落马牵扯到多所学校，多名教育部门和学校干部职工涉案……发挥着辅导学习、辅助教学作用的教辅材料，为何成为教育领域贪腐“重灾区”？某些地区的教辅改革又带来了怎样的变化？

“我推荐课外读物，主要考虑哪种回扣多”

刚识字的一年级学生，也要统一征订两种课外文字读物，这种离奇的教辅征订现象，让办案人员大跌眼镜。

“我推荐课外读物，主要考虑哪种回扣多。”近期被查处的中部某县教育和体育局一名教育股长，曾连续4年组织全县中小学生征订两种教辅材料，共收受回扣上百万元。

近期，多地查处的一些涉及教辅领域违规征订、行贿受贿案件，引发社会广泛关注。一直是教育领域整治重点的教辅材料过多过滥问题，依旧屡禁不止。

近期通报的相关案件中，东北某县教育局副局长组织全县中小学校按书商意见征订教辅材料，4年间先后9次收受回扣款共计204万余元；中部某县一家书商，为请托老师多推荐学生和家长来买教辅，5年共向67名教师支付超14万元回扣。

在教育“双减”背景下，一些地方教辅订购数量和金额却不减反增。“教辅材料过多过滥，滋生教育领域腐败，加重学生课业负担和家长经济负担，严重妨碍党的教育方针贯彻落实。”江西省纪委监委第二监督检查室副主任邓必晶说，这不仅是群众深恶痛绝的贪腐问题，也是教育异化的社会问题。

教辅背后，利益链条深度捆绑

一本看似不起眼的教辅，背后有着深度捆绑的利益链条。

——教辅定价，一至两成是回扣。一本教辅材料除去发行、税费等成本还剩不到三成收益，其中一到两成要用来给回扣，这是一名教辅代理商透露的所谓“行规”。虽然回扣比例高，但学生基数大，两三本教辅只要能覆盖一个地市的中小学，代理商每年就有数十万元纯利润。

在教辅代理商的各种“围猎”下，教育领域收受教辅回扣案件频发。近期被通报的东部某市中等职业技术学校教学处原主任，每学eg60o9ivpDYJ2Svvj/kVog==期都根据学生订购教辅量，按订单总额10%左右大肆受贿。

——入选目录，不管优劣都能“躺赢”。业内人士介绍，国内大多数省份采取按省级教育部门教辅推荐目录订购模式。相关目录由教育部门组织专家评议、每科选定一两种教辅形成，各中小学校按目录统一征订。由于教辅材料背后的利益太大，年级、科目又多，有的地区甚至长达10年不调整目录。对于教辅材料代理商而言，只要入围推荐目录，学校组织订购，就意味着不愁销路，多年“躺赢”。

——暗箱评议，地方推荐存在交易。“哪些教辅能入围，虽得经专家评审，但基本上是教育局里两三个关键干部说了算。”在中部某市一处看守所内，该市教体局原局长介绍了教辅推荐目录产生的过程。“看上去程序都到位，实际上只要打点到位就能选上。”3年前他为4个代理商打招呼安排11本教辅进目录，从中收受大量回扣。

亮剑“教腐”，减负从源头抓起

下午放学时，江西省崇仁县一中的孩子们不再像往常那样急着回家赶作业。操场上，同学们有的在打羽毛球，有的在跳绳，还有的在打篮球，欢声笑语不断。初二学生廖婧菡说：“现在作业少了，在学校就差不多能写完。”

孩子的切身感受，来源于江西教辅改革带来的变化。近年来，全国多地陆续采取措施，规范教辅征订。

江西省部署开展基础教育领域不正之风和腐败问题专项治理，把教辅乱象治理作为重中之重。江西省纪委监委向教辅材料征订乱象“亮剑”，联合教育、发改、财政等多部门加强制度设计，斩断腐败链条，推动教辅领域系统性、变革性整治。

江西省相关部门明确规定：2025年秋季开学起，中小学校不再统一订购各类教辅材料，严禁各级教育部门、中小学校推荐、组织征订或代购教辅材料；省教育厅组织全省1000余名一线优秀教师，编写覆盖义务教育和普通高中各学段、各科目的学习辅导资料，供师生免费下载使用；省财政每年出资4400余万元，向全省中小学生免费提供义务教育文字作业本、寒暑假作业等学习材料，与教材一起免费配送。

“过去孩子书包装满教辅，沉得像石头，现在书包轻了、作业少了，活动时间就多了。”江西省芦溪县第四中心学校四年级学生家长谭希豪说，孩子每晚能至少提早半个小时睡觉。

“教辅改革后，学生减负了，对老师要求更高了。”江西省宜春市袁州区寨下镇中心小学校长韩富说，现在老师们更加注重回归教材，学校更加注重校本教研，对学生而言，“作业量比过去少一半”。

一些老师和家长对教辅改革还有一些不适应：有的家长担心孩子作业少了，会不会影响考试成绩；有的教师面对部分孩子自行选择完成的作业，批改或解答起来不尽相同。

教辅改革是一项系统工程，不可能一蹴而就，需要配套解决相关问题。针对部分学生“吃不饱”、农村学校自身教研能力较弱等问题，江西省教育厅在智慧教育平台增设“智慧加油站”栏目，增加不同难度梯次的作业题目，供师生按需选用；同时引导中小学校立足教育教学实际，通过年级组联合备课、开展校际合作、举办作业设计大赛等方式，提高教师课堂教学效果和作业布置水平。

中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，教辅过多过滥直接影响“双减”政策落实成效，标本兼治还需改变一些学校和家长“刷题式”的教育方式，同时推动课堂教学提质增效，改进教育评价体系，促进教育均衡发展。