[中图分类号]D613［文献标识码]A[文章编号]1003－2711（2025）05－0070-05

习近平指出，加强党外知识分子工作，做好新的社会阶层人士工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。本文立足于云南省州（市）新的社会阶层人士统战工作发展实际，以保山市为样本，认真总结其工作做法及成效，查找存在的现实问题，分析产生问题的深层次原因，探究区域大统战工作格局下优化工作路径建议，以期为相关州（市）新的社会阶层人士统战工作实践提供有益启示和借鉴。

一、保山市新的社会阶层人士统战工作做法及成效

保山市位于云南省西南部，是一个集边疆特性、经济欠发达、山地多而平坝少、多民族杂居共存的地区，其新的社会阶层人士产生较晚，到目前为止，总体规模达6.67万人。保山市委、市政府高度重视新的社会阶层人士统战工作，在完善制度建设等方面出实招、下真功，为全市经济社会高质量发展不断凝聚“新”力量。

（一）完善制度体制，做好顶层设计

在市委的坚强领导下，市委统战部及县（区）各统战相关部门秉持系统思维，进一步完善市、县（区）统战工作领导小组各项制度机制，确保统战工作领导小组规范高效运行，以重大任务为导向，构建和完善涵盖24个单位和部门的统战工作联席会议机制，该机制成员单位有24名领导干部和54名新的社会阶层代表人士参加。在实际运作过程中，坚持整体谋划、上下联动、左右协同原则，更好地发挥统筹协调作用，形成推进保山市新的社会阶层人士统战工作的强大合力，有效推动辖区内经济社会快速发展。

（二）注重教育培训，加强思想引领

保山市委统战部结合自身工作实际，将辖区内新的社会阶层代表人士纳人统战队伍建设和培训的总体规划中，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，作为教育培训的主线，围绕习近平考察云南时的重要讲话、“七一”重要讲话精神以及《中国共产党统一战线工作条例》等核心内容，开展深入的学习培训，围绕“凝聚新力量·筑梦新时代”一新的社会阶层人士喜迎二十大主题教育活动，以专题学习、走访交流、参观教学、主题沙龙等形式，组织相关活动5次，坚持理论学习与实践教育相结合，组织开展了市情考察、参观爱国主义教育基地等一系列实践活动，共有80余人次参与，加强思想政治引导，引导新的社会阶层人士发挥积极作用。

（三）主动搭建平台，促进作用发挥

为营造联络、沟通、创新的优质环境，保山市委统战部制定下发《保山市新的社会阶层人士统战工作实践创新基地（统战工作联络站）建设工作方案》，按照组织起来、发挥作用的要求，通过系统推动统战实践创新项目建设，不断延伸工作触角、拓宽工作覆盖面，辖区内先后成立保山市新的社会阶层人士“同心·律师服务团”、新的社会阶层人士联谊会和网络人士联络组。到目前为止，共挂牌成立5个市级实践创新基地、14个市级统战工作联络站、8个县级统战工作实践创新基地或联络站。在所挂牌成立的19个市级实践创新基地、联络站中，中咖食品有限公司、保山景和集团、保山市隆阳区光丽幼儿园有限责任公司、腾冲启迪K栈众创空间、云南品斛堂生物科技有限公司5个基地先后被命名为省级统战工作实践创新基地，明确了“建立一个示范点，引领一批行业人才”的工作思路。以新的社会阶层群体相关工作行业入手，我们面向全市精选热心统战工作并具有代表性的企业，指导其结合实践进行基地建设，强调“保持本色，彰显特色”的理念，初步塑造了具备一定基础的品牌形象[1]。

（四）突出优势特色，助力地方发展

近年来，通过统战部门、相关组织以及相关人士的共同努力，新的社会阶层人士统战工作有效发挥了助推保山市经济社会发展的正向作用。第一，在经济发展方面，中咖食品有限公司通过开办“中咖匠心学堂”搭建完备的培养体系，深入打造“匠心中咖筑梦‘啡'翔”品牌，助推保山小粒咖啡精深加工产业升级。第二，在法律保障方面，新的社会阶层人士组建“同心·律师服务团”，先后组织律师服务团成员进人统战系统、民营企业等开展民法典宣讲，并安排服务团成员前往昌宁县柯街镇，就基层社会治理进行实地参观与考察活动。第三，在员工保障方面，保山景和集团秉承“景和”文化，成立了工会，积极促进企业建立职工工资的合理增长机制及工薪集体协商制度，从而实现了企业与职工在精神和物质层面的双赢局面。第四，在教育管理方面，光丽幼儿园依托田园教育基地积极打造“田园教育实践”品牌，为辖区内各类团体、学校、家庭提供田园实践研学平台，促进广大教职人员、学生、家长等人群在实践中的交流交往。

二、保山市新的社会阶层人士统战工作存在的问题及原因

（一）人员组织方面

1.社会团体功能未能充分激发

隆阳区与腾冲市虽已成立新的社会阶层人士联谊会，但其规范化水平尚待提高，相关功能与作用的发挥亦显不足。各县（区、市）虽然成立了诸多社会团体和行业协会、商会，但在实际运行过程中，因缺乏统一规划或者运行标准，相关社会载体在开展活动时多数站在自己的角度规划发展、开展活动和思考问题，使活动缺乏互动性和持续性，导致出现相关主管部门对活动的工作成效、行业协会的工作成效跟进不足的问题

2.榜样示范作用发挥不到位

目前各级相关部门虽然建立了代表人士数据库，但与代表人士的沟通互动还处于单向服务。代表人士多为各领域或行业的佼佼者，若以“事业有成、社会贡献”的双岗建功标准衡量，部分代表人士虽事业有成，但在社会贡献方面的榜样示范作用尚显不足。

（二）日常管理方面

1.培训形式、内容单一

随着经济社会的不断发展，新的社会阶层人士数量不断增加，分布更加广泛，岗位流动更加频繁，人员构成复杂多变。同时，基层统战工作力量薄弱，对各领域，特别是自由职业人员的思想引领，仍以理论培训为主，但培训时长有限，内容偏重工作安排，忽视了对新的社会阶层人士培训需求的定期调研与应用，导致培训缺乏足够的灵活性、吸引力和感染力。

2.培训内容与职业关联度不高

当前培训多聚焦于理论和法律知识，而受训群体主要为新的社会阶层人士，这使得通识知识与他们的实际工作内容存在较大差距，降低了他们的参与兴趣和参与率。此外，多数活动类培训侧重于服务社会和宣扬正能量，与新的社会阶层人士的职业规划和发展关联度较低，频繁且缺乏创新的组织方式易引发厌烦情绪。

（三）活动开展方面

1.活动组织辐射不宽

目前的统战工作多以面对面为主，如培训、座谈、调研等传统的工作方式，不能完全满足新的社会阶层人士需求，参与活动积极性和参与情况并不理想。随着5G、互联网、微信、微博等高速发展，新的社会阶层人士与网络、新媒体行业的接触十分密切，加之网络统战辐射力强、效率高，有效克服现实工作中统战力量不足的问题，注重网络平台建设有助于新的社会阶层人士树立正确的思想政治方向。保山市、县两级共有统战微信公众号6个，已成为保山市对外宣传统战工作的重要平台，但其辐射面尚显狭窄，距离实现广泛有效的宣传目标仍有较大距离。

2.基地作用发挥后劲不足

第一，现行的各实践创新基地依托行业自身特色，主要以公司为主体，构建自己的骨干管理队伍，各基地设主任1名、副主任2名、联络员2-3名，通常基地主任由公司主要负责人担任，1名副主任由具体负责统战工作或党建工作的部门负责人担任。管理人员因工作繁重且身兼多职，精力难以集中，致使新的社会阶层人士联谊会和实践创新基地（联络站）的功能未能充分发挥。第二，由于县（市、区）财政困难，基层统战部门工作经费有限，在投入支持实践创新基地（联络站）基础建设上还力不从心，亟需逐步加以解决[2]

三、“大统战”格局下保山市新的社会阶层人士统战工作提升路径

发展过程中出现的新问题，必须用发展和创新的理念加以解决。面对出现的新问题，要进一步吃透党中央的相关要求，结合自身实际，寻求解决问题的科学有效方法，不断解决好发展过程出现的新问题，引导新的社会阶层人士推动区域经济社会全面发展。

（一）高效化建好组织体系，构建新的社会阶层“新网络”

1.坚持同类合并，着力提升行业凝聚力

第一，抓住新的社会阶层人士联谊会这一关键环节，充分发挥其整合作用，持续提升号召力、凝聚力和影响力。丰富活动内容、健全组织章程、完善治理机制、制定详细工作计划，并增加活动频次，进一步扩大其社会影响力。

第二，进行行业资源整合。依托新的社会阶层人士联谊会，按照“组织起来”的原则，细分行业商会，并持续发挥行业协会和商会在资源整合、行业自律、社会治理等方面的功能，以进一步增强新的社会阶层人士内部的联合互动。此外，成立自由职业者联络点，引导自由职业者注册并积极参与创新创业，把新的社会阶层人士、自由组织人士最大限度地团结起来，持续提升新的社会阶层人士的归属感。

第三，畅通献计献策渠道。以各行业商会为基础，发挥新的社会阶层人士专业优势，搭建党委、政府与新的社会阶层人士的沟通桥梁，迅速掌握各行业人士的思想动态和发展态势，增强工作针对性，构建覆盖行业会员的直接与间接沟通网络，充分挖掘企业高层管理人员，积极组织走访调研，形成灵活高效的专业智库，通过高质量的建言献策，充分展示新的社会阶层人士的智慧成果和责任担当。

2.坚持优选骨干，着力提升榜样示范力

第一，大力培养选拔骨干。按照市、县（市、区）、乡镇（街道）不同人数配比，建立相应的评价选拔机制，通过乡镇（街道）行业主管部门或行业协会等提名推荐，充分体现选拔工作的权威性、代表性、规范性，打造由新的社会阶层人士组成的骨干人员信息库，培育一支政治立场坚定、个人能力卓越、工作作风扎实、身份背景多元的精英团队，旨在通过“选好一人，带动一群”的策略，实现人才引领效应。

第二，精心培育塑造榜样。积极了解新的社会阶层人士骨干人员需求，实施“一对一"结对培养，发挥“领头羊"引领作用，将优秀的新的社会阶层人士推荐为人大代表和政协委员，搭建参政议政、作用发挥平台，发挥“新”的榜样作用，带动全市新的社会阶层人士健康成长。

（二）系统化建好管理体系，注入新的社会阶层“新动能”

1.坚持分类引导，着力提升思想引领力

第一，强化理论学习。基于新的社会阶层人士四类群体，将新的社会阶层人士理论学习内容纳人统战部门主体班次教学培训计划。广泛征求新的社会阶层人士学习需求，通过开展论坛、讲座、集中学习等面授或线上平台定制培训课程，除做好现场培训外，利用专题教学、网络沉浸式教育、微视频等形式，及时向新的社会阶层人士传达党中央指示精神，开展线上培训和实时交流，实现培训效果最大化。

第二，抓好实践教育。坚持实践与理论并重原则，开设“四情教育"实践课程，把对国情、省情、市情、县（市、区）情等的学习和掌握作为实践教学的重点内容，引导新的社会阶层人士增强对“四情”的了解和掌握，综合利用各方优势，使新的社会阶层人士统战工作更具针对性、时代性和实践性，达到潜移默化的效果。

第三，坚持党建引领。保山市委统战部鉴于基层统战培训资源有限，将新的社会阶层人士统战工作与基层社会领域党建工作有机结合，借助现有党建平台，进一步强化与新的社会阶层人士的沟通与联系，尤其是要充分发挥基层共青团、妇联、工商联等传统群团组织在宣传和联络各类别、各行业社会组织及其成员方面的积极作用，探索形成“党建 + 统战 + 群团（社会组织）”的创新模式，实现人员、时间、阵地多重资源利用率最大化。

2.坚持分类培养，着力提升发展驱动力

第一，在推动发展上下苦功。针对民营企业和外商投资企业管理技术人员，充分运用其与所在企业的依附关系，以企业为载体，鼓励新的社会阶层人士运用创客空间、创业咖啡等新型孵化模式，建设创业创新示范基地或众创空间，扩大人才保障范围，引导他们为推动保山市经济的高质量发展积极贡献力量。

第二，在协同治理上做文章。针对中介组织和社会组织从业人员，充分运用其专业知识和技能较强优势，组建“新联心”专家服务团，引导律师、会计师等专业人才发挥“头雁”效应，进一步加强制度建设、健全协同机构，充分发挥其在社会治理等社会事务中的协同助力作用。

第三，在加强团结上见成效。针对自由职业者职业不稳定、类别多样的特点，将意识形态作为重点领域，制定并实施重点工作分工方案，明确目标任务和创新方向。同时，不断完善新就业形态的制度保障和社会保障体系，为自由职业者的事业发展创造更加有利的条件，从而进一步维护社会的和谐稳定。

第四，在凝聚共识上有进步。针对新媒体从业人员，注重从思想上加以引导，通过完善网络综合治理体系，构建覆盖保山本土活跃网民的网络正面发声平台，吸引更多网络工作者加入正能量的“朋友圈”，引导他们积极宣传保山，讲述保山的好故事，展示保山的良好形象。

（三）主题化建好活动体系，打造服务高质量发展“新样本”

1.坚持网络赋能，着力提升活动辐射力

第一，加强网络管理。分类别建立微信群，通过微信群，同新的社会阶层人士加强日常沟通，不定期在微信群内发送党的理论和路线方针政策以及新的社会阶层人士工作相关政策，及时掌握新的社会阶层人士新的思想动态和服务需求，有效畅通沟通互助良性渠道。

第二，强化宣传管理。借助保山市现有统战微信公众号矩阵，利用互联网等技术手段，搭建“互联网 + 统战”网络工作平台，充分发挥新媒体从业人员（主要来自新的社会阶层）的技术优势与丰富经验，开发新的社会阶层人士专区，把网络思想教育权把握在自己手里。一是及时向全社会展示新的社会阶层人士服务社会等活动，提升其知晓度；二是及时向新的社会阶层人士宣传工作进展情况、评先树优情况；三是设立专门的网络意见收集渠道，为新的社会阶层人士提供全天候、不间断的网络服务站点。

第三，提供服务支持。利用关注度高的微信公众号等新媒体（由新的社会阶层人士运营），与保山市各级统战微信公众号中的新社会阶层专区进行深度合作：一方面，宣传新的社会阶层人士积极正面形象；另一方面，通过网络平台为群众提供法律援助等各类服务，坚持线上互动、线下沟通，进一步加强正面引导。

2.坚持基地发力，着力提升基地续航力

第一，强化基地建设。按照“新阶层人群在哪里，基地就建在哪里”的建设思路，及时鼓励符合条件的企业或者社区申报基地，以“六有”（有组织、有制度、有经费、有活动、有阵地、有成效）为标准，专门设立新的社会阶层人士统战工作专项经费，依托大统战组织体系，进一步完善现有新的社会阶层人士实践基地，切实将实践创新基地塑造为新的社会阶层人士的“强磁场”，吸引他们在此汇聚、交流、成长。

第二，注重品牌引领。围绕党委、政府中心工作，以“保山新力量”为基点，坚持“党建带统战、统战强党建”工作思路，激发新的社会阶层人士积极贡献自身活力，做强平台载体、丰富活动内容，创建特色示范基地，探索“一基地一特色一品牌”有效路径，形成以点带面、竞相推进的良好工作局面。

第三，推动迭代优化。针对现有联谊会和实践基地，定期进行系统总结和全面评估，通过召开实践创新基地建设专题研究会、现场观摩会等，评选先进，加强优秀模范表彰和先进示范宣传力度，打造具有保山特色的新的社会阶层人士工作模式或实践案例，持续推动基地向规范化、常态化、特色化方向发展，真正让实践创新基地从“建起来”变为“转起来”“活起来”，以阵地高效能运转提升服务实效[3]

[参考文献]

[1]李楠.新的社会阶层人士联谊组织建设调查研究［J].天津市社会主义学院学报，2023（2）：29－33.

[2]再德睿.新时代新的社会阶层人士统战工作的思考[J].辽宁省社会主义学院学报，2023（2）：43－47.

[3]吴惜金.进一步做好基层新的社会阶层人士统战工作的路径探析[J].厦门特区党校学报，2023（3）：64－70.