“大学小镇”党建联盟成立于2021年4月，由宁波大学党委和东吴镇党委合作建设，推动宁波大学8个二级学院党组织和东吴镇12个行政村党组织结对，实行“ 1+10+X， 工作模式，即突出1个平台“智库"作用、设立“十大专项课题”，围绕“七创争先"整体部署，联合农业、文旅、艺术领域的多家企业，通过跨行业、跨产业融合发展的“合作共赢”模式，资金“精准滴灌”和资源“多管齐下”成效显著，共画横向联合、纵向贯通的“同心圆”，走出一条“物质精神双共富”的美好生活新路径。
一、共建共治共享治理模式下“大学小镇”党建联盟分析框架
“大学小镇”全域党建联盟模式充分发挥宁波大学的综合学科优势，逐步形成了共建共治共享的协同治理模式：共建，从东吴镇党委和宁波大学校党委层面合作建设“大学小镇”全域党建联盟，推动东吴镇12个行政村党组织与宁波大学相关二级学院党组织结对，实现组织互联全覆盖；共治，东吴镇党委和宁波大学校党委协同助力东吴镇的基层治理，而非“管理”与“被管理”的关系，二者协同并进，推动东吴镇发展；共享，宁波大学通过人才下基层的方式参与乡村振兴，东吴镇则为宁波大学老师科研提供丰富的研究素材，为高校学生实习提供实践基地，实现高校党建与地方治理、高校事业与地方经济社会发展双融双促，全力激发乡村振兴的治理引擎、文化引擎、生态引擎和产业引擎，共同探索一条共建共治共享党建联盟助推乡村振兴和共同富裕的新路径。
（一）共建：主体多元，合作建设
党建联盟最大的优势是共建。“大学小镇”党建联盟坚持系统化谋划，建立“联动高效”的治理体系，实现党的组织覆盖力融人基层治理。首先，党建联盟在共建中强调多元主体协同建设，要求厘清党建联盟中不同主体自身独特优势，团结协作构筑起扎实有效的综合治理团队，不断推动实现高效精准的协同治理目标[1]。其次，党建联盟基于自身治理目标确立需求，寻求治理主体；多元主体主动参与治理，积极参与不同层级政府、公共部门、社区、不同社会团体，甚至是跨区域的治理行动，协同制定治理管理的政策、规章、规则、条例，实现需求方与供给方双向互动，最终培育形成一个由东吴镇党委、宁波大学党委与企业党委三类主体构成，有目标、有经验、有技术的综合治理团队。团队充分发挥基层党组织的领导核心作用，充分发挥党员群体先锋模范作用，突出党组织的政治功能，从而实现党建引领共同富裕扎实推进。
（二）共治：资源整合，协同发力
“大学小镇”党建联盟的共治优势突出体现在该共治模式能够全面协调和综合运用镇党委、学校党委及企业党委的资源。首先，基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，东吴镇党委作为整个乡镇的决策主体，拥有大量的基层治理经验，是“大学小镇”党建联盟的着力点和落脚点。其次，宁波大学党委作为党建联盟的主体之一，其目标就是链接多方资源力量，发挥智力资源和人力资源在基层治理中的作用。宁波大学拥有当地最丰富的科研信息和人力资源，能够为乡村治理提供理论及专业化的帮扶。最后，企业党委也是党建联盟中重要的主体。对于东吴镇的居民而言，要实现乡村振兴，关键要解决就业和收入问题，而乡镇企业恰恰可以通过给村民提供就业机会提高收人。党建联盟主体推动各组织之间的全域多链合作，实现行动上互通促融洽、协同发力，资源上共享，有效DT7ELIk/r6op/H+WQY/RrQ==利用资源以实现资源转化的“最后一公里”。
（三）共享：升级变迁，成果共享
共享是治理的终极目标，也是治理是否有效、成功的最终判断标准。共享强调的是社会治理要以不断增进人民福祉，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感为出发点。共同富裕是人类对理想社会和美好生活的期盼与追求，也是社会主义本质要求的集中体现。扎实推动共同富裕，关键在找准共享的契合点[2]。党建引领共同富裕是发挥党组织动员能力和政治功能的重要经验。为实现共同富裕可以最大化利用党建联盟模式，发挥党组织所具有的强大凝聚力和高水平的治理能力。“大学小镇”党建联盟模式充分调动校地两方资源，实现校地治理成果共享，打通高校科研成果转化为现实生产力的“最后一公里”。同时对形成的好经验好做法以制度的形式予以固定，继续整合宁波大学综合性大学学科优势，以脱贫攻坚后的乡村振兴为切入口，以沿海发达地区和内地脱贫地区为样本，凝练特色，做成模块，把以东吴镇“大学小镇”为代表的成熟模式进行宣传推广。
二、“大学小镇”全域党建联盟治理模式的主要经验
（一）坚持党建引领，建立“大学小镇”的治理模式
宁波大学党委秉持“高质量党建引领高质量内涵式发展”工作理念，积极探索形成以党建为统领的“大学小镇”合作模式，以党建为引领，以智库为依托，推进有组织的乡村振兴服务。在首期合作取得显著示范效应后，“大学小镇”模式开启全域化探索新阶段，合作版图逐步向宁波市域延伸，推动产学研用资源向更广领域辐射，实现从单一镇域合作向区域整体推进的战略升级。
（二）坚持系统化谋划，建立“联动高效”的治理体系
全域党建联盟建设是一次深刻的制度变革，打破了各类组织地域、层级、隶属关系的局限，推进中要旗帜鲜明加强党的领导，把党的领导贯穿到全域党建联盟建设全过程、各方面。各领域、各部门立足自身实际，主动参与并谋划设计一批党建联盟载体，把每个领域、每个行业党建联盟都建强，实现党建和业务“双进步、双提升”[3]
（三）坚持精准化对接，建立“因题施策”的治理方式
科学定位，以体系思维谋划东吴镇发展。宁波大学乡研院结合东吴镇的地理、历史、经济等基础，明确东吴镇的5大发展规划目标，因村施策，用绣花功夫微改造东吴镇，组织专业团队指导东吴镇天童片区小城镇环境整治工程。在推进方式上，坚持精准有效谋划。全域党建联盟这个新载体，核心要义在“全”字，是全域党建联盟能否建成、建好的关键。“大学小镇”党建联盟牢固树立“全域党建”理念，推动各类党建资源跨行业、跨领域、跨地域高效流动、有序运转。
三、“大学小镇”党建联盟未来发展展望
（一）注重经验的复制与推广
对“大学小镇”党建联盟的典型治理经验进行“解剖麻雀式”分析研究，转化为“两个清单”。首先，典型经验要素清单。从“优化工作机制、创新运行机制、强化工作支撑、健全完善制度”等方面，对“大学小镇”典型经验的项目要素作细致分析归类，梳理项自要素，优化工作机制，创新运行机制，强化工作支撑，完善工作制度，进一步明确优化经验复制推广工作的主攻方向。其次，推广措施清单。对应要素清单，再细化推广落实的相关措施。同时，根据推广的难易程度，结合实际安排推进。通过“两个清单”的制订，进一步明确干什么、怎么干、干到什么标准，通过构建乡村全面振兴的关键因子提取、数据库和管理信息系统，依托系统综合分析评价结果，编制规划导则，以宁波市鄞州区东吴镇这一典型地区为例，形成完整清晰的“大学小镇”党建联盟助力基层治理的经验复制推广内容，实现研发技术的综合示范应用，助推乡村振兴战略规划。
（二）加快“大学小镇”党建联盟智慧党建建设步伐
明晰智能思维，促进党建智慧化转型。党建的智慧化转型需要领悟智能化思维，真正做到以科学、准确的信息驱动组织运转，提高组织的智能决策和智慧管理水平，更好地服务于双方党组织，引领社会治理的智慧化发展[4]。坚持人才导向，提升智慧党建专业化水平。依托智慧部门与专业人才，宁波大学党组织需要强化与东吴镇智慧部门的合作，实现数据对接与合作cC8l8TTv7I6aEZHNrJdNbg==，打破数据壁垒，充分实现数据共享共通共联下的智慧治理，以智慧党建引领基层治理的智慧化。坚持人本理念，优化党群服务智能化。“大学小镇”党建的智慧化转型与建设最终宗旨是为了服务双方发展、解决双方实际问题。
（三）思考制定基层社会治理标准
在运行过程中发现，目前东吴镇的基层干部在基层治理中因缺乏系统思维，存在标准不清、抓手不准问题。在“大学小镇”党建联盟未来的发展中，应考虑基层治理指标体系的构建，对基层社会治理成果实行量化评估考核，以加快推进校地合作基层治理体系和治理能力现代化[5]。“大学小镇”党建联盟助力基层治理指标体系的构建应分为党建引领、基层政权建设、自治、法治、德治、智慧治理、公共服务、组织保障等指标。
四、结语
宁波大学党委与宁波市鄞州区东吴镇党委联合建立党建共同体，以高质量党建引领共同体高质量内涵式发展，以共建共治共享为理念，以产学研一体化为主线，以“组织互联、资源互通、优势互补、深度互融”为终极目标，大力推进全域党建联盟“大学小镇”校地合作内容，打造了具有东吴特色的新时代基层社会治理创新品牌，对于新时代基层社会治理具有较强的推广价值。
[参考文献]
[1]吴文娟.产业振兴党建联盟：共同富裕的创新路径——以浙江省浦江县为例［J].观察与思考，2022（7）：96-102.
[2]陈天祥，王群.党政统合动员：基层社会动员的组织联结与机制整合——以新时期村居法律顾问政策为例（2009—2021）[J].中共中央党校（国家行政学院）学报，2021（6）：92－102.
[3]齐峰.共同富裕中基层党组织主体协同探索：以宁波党建联盟为例[J].中共合肥市委党校学报，2022（3）：29-32，37.
［4］杨莉莉，唐银华，尹国金.基于党建联盟的社区治理效能提升探析［J].法制与社会，2021（14）：113-114，117.
[5]张会利.“大学小镇”乡村振兴模式的内涵、困境、起点和理路［J].湖北成人教育学院学报，2024（3）：14 -19.